離任審計(jì),或稱任期終結(jié)審計(jì),是指對(duì)法定代表人整個(gè)任職期間所承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況所進(jìn)行的審查、鑒證和總體評(píng)價(jià)活動(dòng)。這一活動(dòng),對(duì)于引導(dǎo)和規(guī)范法定代表人的經(jīng)營思想和經(jīng)營行為、維護(hù)法定代表人的合法權(quán)益和揭露非法行為,對(duì)于深化經(jīng)濟(jì)體制改革、建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度,都具有重要的意義。
離任審計(jì)的內(nèi)容主要取決于企業(yè)法定代表人在企業(yè)經(jīng)營管理中的地位及其應(yīng)履行的職責(zé)。概括起來,企業(yè)法定代表人在其任職期間應(yīng)履行的責(zé)任主要包括三個(gè)方面:財(cái)務(wù)責(zé)任、管理責(zé)任和法紀(jì)責(zé)任,所以,離任審計(jì)的內(nèi)容也由這三部分組成。
審計(jì)種類:
(一)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期離任審計(jì)和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期離任審計(jì)
按照被審計(jì)單位性質(zhì)的不同,可以將離任審計(jì)分為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期離任審計(jì)和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期離任審計(jì)。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期離任審計(jì),主要是指對(duì)黨政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體和事業(yè)單位的黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部的任期離任審計(jì)。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期離任審計(jì),主要是指對(duì)國有獨(dú)資企業(yè)、國有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的股份制企業(yè)的法定代表人(董事長或總經(jīng)理)的任期離任審計(jì)。
(二)任期離任審計(jì)和破產(chǎn)離任審計(jì)
按照審計(jì)的內(nèi)容,可以將離任審計(jì)分為任期離任審計(jì)和破產(chǎn)離任審計(jì)。
任期離任審計(jì),就是對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人完成其承擔(dān)的任期目標(biāo)等目標(biāo)責(zé)任情況進(jìn)行的審計(jì)。這類審計(jì)主要是根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人與上級(jí)主管部門、發(fā)包(或出租)單位或者本級(jí)政府部門所簽訂的承包、租賃合同或目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)。
破產(chǎn)離任審計(jì)主要審查和確認(rèn)企業(yè)破產(chǎn)的原因;確定對(duì)企業(yè)破產(chǎn)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的主要責(zé)任人;監(jiān)督破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)物資,包括破產(chǎn)清算時(shí)資產(chǎn)、負(fù)債項(xiàng)目的確認(rèn),資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估,破產(chǎn)資財(cái)?shù)淖冑u和分配等。這種離任審計(jì)可以全面地對(duì)企業(yè)整個(gè)破產(chǎn)過程進(jìn)行審計(jì),確認(rèn)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,保證破產(chǎn)清算的順利進(jìn)行。
審計(jì)的作用:
1、監(jiān)督管理、有利于加強(qiáng)干部監(jiān)督管理,正確評(píng)價(jià)和使用干部;
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立為領(lǐng)導(dǎo)干部施展才干提供了廣闊的舞臺(tái),但同時(shí)也向干部考察工作提出了挑戰(zhàn)。過去的干部考察工作,一般都是通過領(lǐng)導(dǎo)干部自我評(píng)價(jià)和召開座談會(huì)等形式作些調(diào)查了解,很少涉及單位經(jīng)濟(jì)行為,對(duì)干部本人廉政情況也難以全面準(zhǔn)確把握。
2、廉政建設(shè)、揭露和懲治腐敗分子,規(guī)范干部行為,促進(jìn)廉政建設(shè);
離任審計(jì)立足于財(cái)政、財(cái)務(wù)收支審計(jì),落腳點(diǎn)在于查明個(gè)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任,既對(duì)事又對(duì)人,而且審計(jì)涉及領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間一般較長,往往能夠發(fā)現(xiàn)年度財(cái)政、財(cái)務(wù)收支審計(jì)不易發(fā)現(xiàn)的問題,有利于揭露和懲治腐敗分子。
3、核實(shí)家底、核實(shí)了家底,客觀公正地鑒定任職前后的經(jīng)營業(yè)績;
離任審計(jì)立足領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益情況,一方面能夠摸清家底,有利于繼任者了解接任單位的真實(shí)情況,明確工作思路,縮短適應(yīng)期,盡快進(jìn)入角色;另一方面由于明確了離任者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,事實(shí)上也就劃清了前后任的責(zé)任,改變了"新官不理舊賬,舊官一走了之"的不良狀況,有利于工作的交接,保持工作的連續(xù)性。