原標(biāo)題：2019年數(shù)字看評審：注重提升評審效果 有效發(fā)揮強(qiáng)化預(yù)算管理的積極作用

　　2019年是財政評審工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的效率之年。全國各級財政評審機(jī)構(gòu)緊緊圍繞強(qiáng)化預(yù)算管理和提高財政資金效益的目標(biāo)，牢牢把握全面實(shí)施預(yù)算績效管理的新要求，扎實(shí)開展各項業(yè)務(wù)工作，有效發(fā)揮了評審在現(xiàn)代財政管理中的定量基礎(chǔ)和技術(shù)支撐作用。2019年全國各級財政評審機(jī)構(gòu)評審資金總規(guī)模達(dá)83092.23億元，比2018年增長6.21%。其中，預(yù)算評審資金45612.41億元，占評審資金總規(guī)模的54.89%;績效評價資金13688.38億元，占評審資金總規(guī)模的16.47%;工程結(jié)決算審核資金13432.21億元，占評審資金總規(guī)模的16.17%;專項核查資金4776.6億元，占評審資金總規(guī)模的5.75%;其他評審業(yè)務(wù)涉及資金5582.63億元，占評審資金總規(guī)模的6.72%。從匯總的各項數(shù)據(jù)和情況看，以下幾個特點(diǎn)較為明顯：

　　預(yù)算評審效果穩(wěn)步提升。預(yù)算評審是各級財政評審機(jī)構(gòu)的核心業(yè)務(wù)，連續(xù)5年全國預(yù)算評審業(yè)務(wù)量及其占比保持在50%以上。2019年全國預(yù)算(含概算)評審資金總額雖然比2018年有所減少，但全國財政預(yù)算評審的平均審減率仍達(dá)12.09%,高于上一年審減率為10.67%的水平。2019年，各省級財政評審機(jī)構(gòu)(含計劃單列市)預(yù)算評審資金額達(dá)2615.54億元，比上一年增長2.53%，平均審減率17.64%，比上一年提高約7個百分點(diǎn)，其中廣東、廈門、四川、浙江、江蘇、湖南、山西、北京等8個省(市)本級財政評審機(jī)構(gòu)評審預(yù)算資金額均超過100億元;全省預(yù)算評審資金額超過千億元的有12個省，其中四川、浙江、廣東3個省均超過5000億元，河南、江蘇、湖南、山東、江西5個省均超過2000億元，湖北、福建、河北和重慶4個省(市)均超過1000億元;省以下級財政評審機(jī)構(gòu)預(yù)算評審金額有所減少，但平均審減率為11.74%，仍比上一年提高1個百分點(diǎn)。2019年部預(yù)算評審中心完成了169個項目預(yù)算評審，涉及財政資金1747.01億元，審減640.65億元，審減率達(dá)36.67%。通過開展預(yù)算評審，各級財政評審機(jī)構(gòu)有效剔除了項目預(yù)算申報中的不合理、不必要支出，促進(jìn)提高預(yù)算編制的合理性、科學(xué)性和精準(zhǔn)性，強(qiáng)化了預(yù)算管理，提高了財政資金配置效率和使用效益。

　　績效評價類型逐步豐富。近來各級財政評審機(jī)構(gòu)積極開展績效評價業(yè)務(wù)，不斷探索拓寬評價范圍，有力推動了全面預(yù)算績效管理，為促進(jìn)資金績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和提高資金效益提供了支撐。2019年各級評審機(jī)構(gòu)績效評價業(yè)務(wù)涉及資金比2018年增加2136.45億元，同比增長18.49%。其中，部預(yù)算評審中心全年共組織完成了45項評價工作，幾乎涵蓋了所有財政資金的績效評價類型，包括項目績效評價、政策績效評估、部門預(yù)算整體支出績效評價、政府投資基金績效評價以及中央對地方轉(zhuǎn)移支付績效評價等多種類型，涉及資金額達(dá)6049.4億元，占全國評審機(jī)構(gòu)績效評價業(yè)務(wù)總量的44.19%。兩個新變化：一是省本級財政評審機(jī)構(gòu)的績效評價總業(yè)務(wù)量比上一年減少33.82%，主要原因是機(jī)構(gòu)改革致部分省級財政評審機(jī)構(gòu)職責(zé)有相應(yīng)調(diào)整，按照新定職能和任務(wù)安排，有19個省級財政評審機(jī)構(gòu)沒有開展績效評價業(yè)務(wù)，其中只有貴州、寧夏、云南、青海等4個省級財政評審機(jī)構(gòu)績效評價業(yè)務(wù)涉及資金超過了500億元;二是省以下級財政評審機(jī)構(gòu)的績效評價業(yè)務(wù)發(fā)展勢頭較快,2019年開展績效評價業(yè)務(wù)涉及資金額達(dá)2021.88億元，比2018年增長了42.55%。

　　工程結(jié)決算審核總量增幅較大。2019年全國各級財政評審機(jī)構(gòu)工程結(jié)決算審核資金額比上一年增加4162.28億元，同比增長達(dá)44.9%。其中，各省級財政評審機(jī)構(gòu)(含計劃單列市)工程結(jié)決算審核金額1100.34億元，比上一年增長4.66%，吉林、廈門、西藏、青海等省級財政評審機(jī)構(gòu)審核資金額均超過100億元;省以下級財政評審機(jī)構(gòu)工程結(jié)決算審核金額共計12331.87億元，比上一年增長高達(dá)50.05%，其中四川、廣東省以下級財政評審機(jī)構(gòu)審核工程結(jié)決算資金總量分別達(dá)2631.84億元和1571.60億元。從審減數(shù)字上看，省級財政評審機(jī)構(gòu)(含計劃單列市)平均審減率為8.7%，其中天津、吉林、廣西、黑龍江、新疆等省級財政評審機(jī)構(gòu)的審減率均在10%以上;全國省以下級財政評審機(jī)構(gòu)平均審減率為10.07%，山西、云南、黑龍江、新疆兵團(tuán)等省以下級財政評審機(jī)構(gòu)的平均審減率在20%以上。

　　專項核查業(yè)務(wù)量總體保持穩(wěn)定。2019年各級財政評審機(jī)構(gòu)開展專項核查業(yè)務(wù)涉及資金4776.6億元，比2018年增長2.15%。各省級財政評審機(jī)構(gòu)(含計劃單列市)開展專項核查涉及資金2679.82億元，比2018年增長15.83%，吉林、重慶、山西等3個省級財政評審機(jī)構(gòu)專項核查資金均超過500億元;省以下級財政評審機(jī)構(gòu)專項核查資金比上一年減少。

　　其它業(yè)務(wù)類型呈繼續(xù)拓展趨勢。在開展預(yù)算評審等工作的基礎(chǔ)上，2019年各地財政評審機(jī)構(gòu)緊緊圍繞本地財政重點(diǎn)工作，結(jié)合預(yù)算管理要求和財政評審機(jī)構(gòu)的專業(yè)力量優(yōu)勢及組織平臺優(yōu)勢，積極拓展各種類型的業(yè)務(wù)，包括項目全過程跟蹤評審、招標(biāo)控制價評審、國際金融組織貸款評審和PPP項目評審等，涉及資金額比2018年增加了1680.63億元，同比增長43.07%。其中，各省級財政評審機(jī)構(gòu)(含計劃單列市)開展其他業(yè)務(wù)涉及資金比2018年有所下降，其中河北、貴州、江蘇等省級財政評審機(jī)構(gòu)開展的外債項目評審和全過程跟蹤評審等其他業(yè)務(wù)涉及資金均超過了200億元;省以下級財政評審機(jī)構(gòu)開展其他業(yè)務(wù)涉及資金達(dá)4393.97億元，比2018年增長了68.42%。

　　財政評審隊伍進(jìn)一步發(fā)展壯大。近幾年來，雖然各地財政評審機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和職能調(diào)整變化較大，但財政評審隊伍仍然持續(xù)發(fā)展壯大。從統(tǒng)計情況看，截止2019年底，地方各級財政評審機(jī)構(gòu)數(shù)為2532個，比2018年增加了192個，增長比例為8.2%;人員編制數(shù)17726個，比2018年增加了1814個，增長比例為11.4%;長期聘用人員6945人，比2018年增長1.67%;參與省級財政評審機(jī)構(gòu)工作的協(xié)作機(jī)構(gòu)數(shù)量950個，比2018年增長1.71%;35個省級財政評審機(jī)構(gòu)(含計劃單列市)中，屬于行政序列或參照公務(wù)員管理類的財政評審機(jī)構(gòu)有18個占一半以上，屬公益一類事業(yè)單位的財政評審機(jī)構(gòu)有15個，屬于公益二類的財政評審機(jī)構(gòu)僅為2個。此外，各地財政評審機(jī)構(gòu)積極吸收行業(yè)專家、技術(shù)人員參與評審工作，帶動財政評審隊伍整體能力的提升，促進(jìn)了財政評審各項業(yè)務(wù)工作質(zhì)量和效率的提高，其中，部預(yù)算評審中心2019年進(jìn)一步擴(kuò)大使用專家范圍，注重引入知名行業(yè)專家和專業(yè)人才參與評審評價等業(yè)務(wù)工作，邀請超過700位專家參與評審評價工作，有效提高了評審、評價結(jié)論的科學(xué)性和公信力。

　　文章轉(zhuǎn)載：中國政府網(wǎng)