關于避免經濟責任審計“越權”

　　審計“越權”是一種審計質量問題，更可能帶來一定的法律風險。針對新出臺的《黨政主要領導干部和國有企事業(yè)單位主要領導人員經濟責任審計規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，如何避免審計“越權”，筆者有以下幾點思考：

　　一是審計內容不“越權”。

　　《規(guī)定》針對不同審計對象明確了不同審計內容。審計人員在確定具體審計事項時，一方面要針對被審計單位情況，準確理解和把握《規(guī)定》中明確的審計內容的含義和指向;另一方面要以領導干部任職期間公共資金、國有資產、國有資源的管理、分配和使用為基礎，以領導干部權力運行和責任落實情況為重點。此外，在延伸審計對象和內容的選擇及延伸發(fā)現問題的處理處罰上也要做到兼顧必要性和合法性。

　　二是審計評價不“越權”。

　　經濟責任審計評價應當重點圍繞公共資金、國有資產、國有資源的管理、分配和使用中個人遵守廉潔從政(從業(yè))規(guī)定等情況開展。在評價中，應堅持依照有關黨內法規(guī)、法律法規(guī)、政策規(guī)定、責任制考核目標等開展審計評價，要有充分的審計證據支撐，對未審計的事項不予評價。在審計發(fā)現問題的責任界定上，應當根據領導干部職責分工，綜合考慮相關問題的歷史背景、決策過程、性質、后果和領導干部實際所起的作用等因素，堅持“三個區(qū)分開來”的原則。

　　三是審計處理不“越權”。

　　審計機關應當依據《審計法》和《審計法實施條例》規(guī)定的處理處罰情形和措施進行審計處理處罰，對不屬于審計機關審計處理處罰范圍的，應當依照規(guī)定移送相關部門。審計處理處罰依據的法律法規(guī)要恰當，注意法律法規(guī)的適用范圍、時效等。此外，審計處罰還應執(zhí)行《行政處罰法》中關于處罰時效、依法從輕、告知、聽證等規(guī)定。