沈陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局

　　為了更好地提供政府信息公開(kāi)服務(wù)，便于公民、法人或者其他組織準(zhǔn)確地獲取沈陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局信息，提高政府工作透明度，助力法治政府建設(shè)，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(國(guó)務(wù)院令第711號(hào)修訂，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)規(guī)定，編制本指南。

　　一、政府信息公開(kāi)主管部門(mén)和工作機(jī)構(gòu)

　　沈陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局辦公室是本機(jī)關(guān)信息公開(kāi)工作責(zé)任部門(mén)，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全局政府信息公開(kāi)工作。

　　工作機(jī)構(gòu)名稱(chēng)：沈陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局政務(wù)公開(kāi)工作辦公室

　　辦公地址：沈陽(yáng)市沈河區(qū)青年北大街16號(hào)

　　辦公時(shí)間：9:00—11:30 13:00—17:30(周一至周五，節(jié)假日除外)

　　聯(lián)系電話(huà)：024-22533093

　　傳真號(hào)碼：024-22533093

　　互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系方式：syrsjzwgk@163.com?

　　二、主動(dòng)公開(kāi)

　　1.公開(kāi)范圍

　　遵循公正、公平、合法、便民原則，本機(jī)關(guān)按照《條例》第十九條、第二十條規(guī)定，依法向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息，以及依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的信息，并遵照上級(jí)行政機(jī)關(guān)部署，結(jié)合實(shí)際工作不斷增加主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容。

　　2.公開(kāi)內(nèi)容

　　(1)行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件;

　　(2)機(jī)關(guān)職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系方式、負(fù)責(zé)人姓名;

　　(3)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策;

　　(4)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息;

　　(5)辦理行政許可和其他對(duì)外管理服務(wù)事項(xiàng)的依據(jù)、條件、程序以及辦理結(jié)果;

　　(6)實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制的依據(jù)、條件、程序以及本行政機(jī)關(guān)認(rèn)為具有一定社會(huì)影響的行政處罰決定;

　　(7)財(cái)政預(yù)算、決算信息;

　　(8)社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況;

　　(9)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況;

　　(10)事業(yè)單位招考的職位、名額、報(bào)考條件等事項(xiàng)以及錄用結(jié)果;

　　(11)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的其他政府信息。

　　3.信息分類(lèi)和編排體系

　　主動(dòng)公開(kāi)政府信息按照組配分類(lèi)編排，有“組織機(jī)構(gòu)、政策法規(guī)、政策解讀、工作信息、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、信息公開(kāi)年度報(bào)告、財(cái)政預(yù)決算、社會(huì)保險(xiǎn)信息、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、放管服改革、便民服務(wù)、行政執(zhí)法與市場(chǎng)監(jiān)管、意見(jiàn)征集、部門(mén)會(huì)議、建議提案辦理結(jié)果、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)”等內(nèi)容。

　　4.公開(kāi)方式

　　主要通過(guò)沈陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)政府信息，網(wǎng)址為http://rsj.shenyang.gov.cn/。另外，還將通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、“沈陽(yáng)人社”微信公眾號(hào)、報(bào)刊、廣播、電視等載體予以公開(kāi)。

　　5.公開(kāi)時(shí)限

　　屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息，自信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開(kāi)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　三、依申請(qǐng)公開(kāi)

　　公民、法人或者其他組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)人)可申請(qǐng)公開(kāi)本機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)以外的政府信息。本機(jī)關(guān)在公開(kāi)政府信息前，依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行審查。

　　本機(jī)關(guān)受理依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息時(shí)，根據(jù)現(xiàn)有政府信息的實(shí)際物理狀態(tài)提供，不承擔(dān)對(duì)政府信息進(jìn)行搜集、加工、整理、分析的義務(wù)，需要進(jìn)行脫敏、脫密處理的除外。

　　(一)確定被申請(qǐng)機(jī)關(guān)

　　為有利于申請(qǐng)人準(zhǔn)確快捷獲取政府信息，申請(qǐng)人在申請(qǐng)政府信息時(shí)應(yīng)先確定被申請(qǐng)機(jī)關(guān)，即被申請(qǐng)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是所需信息的制作機(jī)關(guān)或牽頭制作機(jī)關(guān);行政機(jī)關(guān)從公民、法人和其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)。

　　本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)由本機(jī)關(guān)制作的信息或由本機(jī)關(guān)保存的信息。

　　(二)受理機(jī)構(gòu)

　　根據(jù)《條例》第十條、第二十七條、第二十八條等有關(guān)規(guī)定，市人社局辦公室依法受理向沈陽(yáng)市人社局提出的政府信息申請(qǐng)，具體承辦部門(mén)為市人社局政務(wù)公開(kāi)工作辦公室。

　　(三)申請(qǐng)的提出

　　申請(qǐng)人可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)、信函、傳真和電子郵件的方式提出申請(qǐng)。應(yīng)填寫(xiě)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申請(qǐng)表》)，《申請(qǐng)表》可在受理地點(diǎn)領(lǐng)取或從沈陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)站“依申請(qǐng)公開(kāi)”欄目(http://rsj.shenyang.gov.cn/syrsj/zwxx/ysqgk/glist.html)下載打印。

　　申請(qǐng)人提出申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提供本人有效身份證件復(fù)印件;法人或組織提出申請(qǐng)，應(yīng)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

　　申請(qǐng)人在填寫(xiě)《申請(qǐng)表》時(shí)，應(yīng)按規(guī)定認(rèn)真填寫(xiě)，真實(shí)寫(xiě)明下列內(nèi)容：

　　1.申請(qǐng)人的姓名或者名稱(chēng)、身份證明、聯(lián)系方式;

　　2.申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息的名稱(chēng)、文號(hào)或者便于本機(jī)關(guān)查詢(xún)的其他特征性描述;

　　3.申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息的形式要求，包括獲取信息的方式、途徑。

　　(四)處理程序與時(shí)限

　　1.本機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后，予以登記，除可以當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的外，自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù);如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意并書(shū)面告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)20個(gè)工作日。

　　2.申請(qǐng)人所提申請(qǐng)內(nèi)容不明確或者申請(qǐng)不符合規(guī)定要求的，本機(jī)關(guān)自收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人作出補(bǔ)正，明確需要補(bǔ)正的事項(xiàng)，申請(qǐng)人補(bǔ)正時(shí)間為收到補(bǔ)正告知書(shū)10個(gè)工作日。答復(fù)期限自收到補(bǔ)正的申請(qǐng)之日起計(jì)算。申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為放棄申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)不再處理該政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。

　　3.依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息公開(kāi)涉及第三方合法權(quán)益的，本機(jī)關(guān)書(shū)面征求第三方的意見(jiàn)。第三方應(yīng)當(dāng)自收到征求意見(jiàn)書(shū)之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出意見(jiàn)。

　　4.征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見(jiàn)所需時(shí)間不計(jì)算在《條例》第三十三條第二款規(guī)定的期限內(nèi)。

　　(五)書(shū)面答復(fù)

　　根據(jù)《條例》有關(guān)規(guī)定，本機(jī)關(guān)對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)作出相應(yīng)書(shū)面答復(fù)：

　　1.所申請(qǐng)公開(kāi)信息已經(jīng)主動(dòng)公開(kāi)的，告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑;

　　2.所申請(qǐng)公開(kāi)信息可以公開(kāi)的，向申請(qǐng)人提供該政府信息，或者告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑和時(shí)間;

　　3.依據(jù)《條例》的規(guī)定決定不予公開(kāi)的，告知申請(qǐng)人不予公開(kāi)并說(shuō)明理由;

　　4.經(jīng)檢索沒(méi)有所申請(qǐng)公開(kāi)信息的，告知申請(qǐng)人該政府信息不存在;

　　5.所申請(qǐng)公開(kāi)信息不屬于本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)的，告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由;能夠確定負(fù)責(zé)公開(kāi)該政府信息的行政機(jī)關(guān)的，告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱(chēng)、聯(lián)系方式;

　　6.已就申請(qǐng)人提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)作出答復(fù)、申請(qǐng)人重復(fù)申請(qǐng)公開(kāi)相同政府信息的，告知申請(qǐng)人不予重復(fù)處理;

　　?7.所申請(qǐng)公開(kāi)信息屬于工商、不動(dòng)產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請(qǐng)人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理;

　　8.申請(qǐng)公開(kāi)的信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)或者不屬于政府信息的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，向申請(qǐng)人提供可以公開(kāi)的政府信息內(nèi)容，并對(duì)不予公開(kāi)的內(nèi)容說(shuō)明理由;

　　9.涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開(kāi)會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，不予公開(kāi)。第三方同意公開(kāi)的，予以公開(kāi)，第三方逾期未提出意見(jiàn)的，由本機(jī)關(guān)依照《條例》的規(guī)定決定是否公開(kāi)。第三方不同意公開(kāi)且有合理理由的，不予公開(kāi)。本機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的，可以決定予以公開(kāi)，并將決定公開(kāi)的政府信息內(nèi)容和理由書(shū)面告知第三方;

　　10.申請(qǐng)人以政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的形式進(jìn)行信訪(fǎng)、投訴、舉報(bào)等活動(dòng)的，告知申請(qǐng)人不作為政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)幚聿⒏嬷ㄟ^(guò)相應(yīng)渠道提出;

　　11.申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過(guò)合理范圍，要求申請(qǐng)人說(shuō)明理由。申請(qǐng)理由不合理的，告知申請(qǐng)人不予處理;申請(qǐng)理由合理，但是無(wú)法在《條例》規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人的，本機(jī)關(guān)確定延遲答復(fù)的合理期限并告知申請(qǐng)人。

　　(六)信息處理費(fèi)

　　依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈政府信息公開(kāi)信息處理費(fèi)管理辦法〉的通知》(國(guó)辦函〔2020〕109號(hào))相關(guān)規(guī)定，為了有效調(diào)節(jié)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行為、引導(dǎo)申請(qǐng)人合理行使權(quán)利，行政機(jī)關(guān)可以向申請(qǐng)公開(kāi)政府信息超出一定數(shù)量或者頻次范圍的申請(qǐng)人收取費(fèi)用。

　　行政機(jī)關(guān)依法決定收取信息處理費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)在政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)幚砥谙迌?nèi)，按照申請(qǐng)人獲取信息的途徑向申請(qǐng)人發(fā)出收費(fèi)通知，說(shuō)明收費(fèi)的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、繳納方式等。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到收費(fèi)通知次日起20個(gè)工作日內(nèi)繳納費(fèi)用，逾期未繳納的視為放棄申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)不再處理該政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。

　　政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)幚砥谙迯纳暾?qǐng)人完成繳費(fèi)次日起重新計(jì)算。

　　四、不予公開(kāi)范圍

　　1.依法確定為國(guó)家秘密的政府信息，法律、行政法規(guī)禁止公開(kāi)的政府信息，以及公開(kāi)后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的政府信息，不予公開(kāi)。

　　2.涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開(kāi)會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，不予公開(kāi)。但是，第三方同意公開(kāi)或者本機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的，予以公開(kāi)。

　　3.內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息不予公開(kāi)。

　　4.在履行行政管理職能過(guò)程中形成的討論記錄、過(guò)程稿、磋商信函、請(qǐng)示報(bào)告等過(guò)程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，不予公開(kāi)。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的，從其規(guī)定。

　　五、監(jiān)督保障

　　公民、法人或者其他組織認(rèn)為本機(jī)關(guān)未依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)，可以向市政府辦公室投訴和舉報(bào),監(jiān)督電話(huà):024-83779291。

　　六、救濟(jì)方式

　　公民、法人或者其他組織認(rèn)為本機(jī)關(guān)在政府信息公開(kāi)工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，即可以在接到信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)文書(shū)之日起60日內(nèi)向沈陽(yáng)市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或者在接到信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)文書(shū)之日起6個(gè)月內(nèi)向沈陽(yáng)鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。

（文字來(lái)源于：沈陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局官網(wǎng)：https://rsj.shenyang.gov.cn/）