武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認證管理辦法

　　導讀：為規(guī)范武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認證工作，確保國家秘密安全，依據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》和有關(guān)保密規(guī)定，制定本辦法。本辦法適用于承擔涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)企事業(yè)單位的保密資格審查認證工作。對承擔涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的企事業(yè)單位，實行保密資格審查認證制度。承擔涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)，應當取得相應保密資格。

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認證工作，確保國家秘密安全，依據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》和有關(guān)保密規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于承擔涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)企事業(yè)單位的保密資格審查認證工作。

　　第三條 對承擔涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的企事業(yè)單位，實行保密資格審查認證制度。承擔涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)，應當取得相應保密資格。

　　第四條 武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認證工作堅持嚴格標準、嚴格程序、突出重點、公平公正的原則。

　　第五條 武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格分為一級、二級、三級三個等級。

　　一級保密資格單位可以承擔絕密級科研生產(chǎn)任務(wù);二級保密資格單位可以承擔機密級科研生產(chǎn)任務(wù);三級保密資格單位可以承擔秘密級科研生產(chǎn)任務(wù)。

　　第六條 經(jīng)審查認證取得保密資格的單位，列入《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格名錄》(以下簡稱《名錄》)。

　　軍隊系統(tǒng)裝備部門的涉密武器裝備科研生產(chǎn)合同項目，應當在列入《名錄》的具有相應等級保密資格的單位中招標訂貨。

　　承包單位分包涉密合同項目，分包單位應當是列入《名錄》的具有相應等級保密資格的單位。

　　第二章 審查認證機構(gòu)

　　第七條 國家保密局會同國家國防科技工業(yè)局、總裝備部等部門組成國防武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認證委員會(以下簡稱國家軍工保密資格認證委)，履行下列職責：

　　(一)制定審查認證工作的政策、規(guī)定;

　　(二)制定《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格標準》(以下簡稱《標準》)和《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格評分標準》(以下簡稱《評分標準》);

　　(三)決定審查認證工作中的重大問題;

　　(四)組織保密資格審查和復查;

　　(五)審查、審批一級保密資格申請單位;

　　(六)發(fā)布保密資格單位名錄，制發(fā)保密資格證書;

　　(七)變更、注銷、撤銷保密資格;

　　(八)受理有關(guān)單位提出的復議申請;

　　(九)建立保密資格審查認證人員庫，聘任和管理保密資格審查認證人員;

　　(十)對審查認證工作進行監(jiān)督管理。

　　第八條 省(區(qū)、市)保密工作部門、國防科技工業(yè)管理部門和有關(guān)部門，以及有關(guān)地市級保密工作部門組成省(區(qū)、市)武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認證委員會(以下簡稱省(區(qū)、市)軍工保密資格認證委)，履行下列職責：

　　(一)受國家軍工保密資格認證委委托，審查部分一級保密資格申請單位;

　　(二)審查、審批本地區(qū)二級、三級保密資格申請單位;

　　(三)進行保密資格復查;

　　(四)審核保密資格證書變更和注銷申請;

　　(五)聘用保密資格審查認證人員;

　　(六)對本地區(qū)審查認證工作進行監(jiān)督管理。

　　第九條 省(區(qū)、市)軍工保密資格認證委在國家軍工保密資格認證委的領(lǐng)導下開展工作，其組成人員應當報國家軍工保密資格認證委批準。

　　第十條 國家軍工保密資格認證委下設(shè)辦公室，由國家保密局、國家國防科技工業(yè)局、總裝備部等有關(guān)部門人員組成，負責審查認證日常工作。

　　省(區(qū)、市)軍工保密資格認證委下設(shè)辦公室，由省(區(qū)、市)保密工作部門、國防科技工業(yè)管理部門和有關(guān)部門人員組成，負責本行政區(qū)域內(nèi)審查認證日常工作。

　　第三章 保密資格申請

　　第十一條 申請保密資格的單位應當具備以下基本條件：

　　(一)中華人民共和國境內(nèi)登記注冊的企業(yè)法人或事業(yè)法人;

　　(二)承擔或擬承擔武器裝備科研生產(chǎn)的項目或產(chǎn)品涉密;

　　(三)無外商(含港澳臺)投資和雇用外籍人員，國家有特殊規(guī)定的除外;

　　(四)承擔涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的人員，應當具有中華人民共和國國籍，在中華人民共和國境內(nèi)居住，與境外人員(含港澳臺)無婚姻關(guān)系;

　　(五)有固定的科研生產(chǎn)和辦公場所，并符合國家有關(guān)安全保密要求;

　　(六)1年內(nèi)未發(fā)生泄密事件;

　　(七)無非法獲取、持有國家秘密以及其他嚴重違法行為。

　　第十二條 申請保密資格的單位，應當填寫《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格申請書》(以下簡稱《申請書》)，并提供以下材料：

　　(一)《申請書》;

　　(二)工商營業(yè)執(zhí)照正本、副本(復印件);

　　(三)組織機構(gòu)代碼證書(復印件);

　　(四)公司章程;

　　(五)上一個年度財務(wù)驗資報告;

　　(六)科研生產(chǎn)場所產(chǎn)權(quán)證書或租賃合同(復印件);

　　(七)合同甲方出具的研制項目或產(chǎn)品的密級證明，或者合同意向單位出具的合同意向證明及密級證明;

　　(八)國家軍工保密資格認證委要求提供的其他材料。

　　第十三條 上市公司申請保密資格的，其承擔武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的范圍應當符合國家有關(guān)政策規(guī)定。

　　第十四條 高等學校申請保密資格的，應當結(jié)合科研項目管理建立保密管理體制;具備相對集中的涉密科研場所，與開放區(qū)域隔離。

　　第十五條 非公有制企業(yè)申請保密資格的，限定于申請二級、三級保密資格。

　　第十六條 企事業(yè)單位提出保密資格申請，應當經(jīng)上級部門審核。沒有上級部門的，應當經(jīng)省級業(yè)務(wù)主管部門或所在地的地市級以上保密工作部門審核。

　　申請保密資格的單位，向有關(guān)審核部門報送《申請書》和有關(guān)材料。

　　第十七條 審核部門負責下列內(nèi)容的審核：

　　(一)《申請書》的填寫是否符合本辦法的有關(guān)規(guī)定，填寫內(nèi)容是否屬實;

　　(二)申請單位是否符合本辦法規(guī)定的申請條件;

　　(三)申請的保密資格等級是否適當。

　　第十八條 審核部門經(jīng)審核認為具備申請條件的，在《申請書》中簽署同意意見后，由申請單位向有關(guān)軍工保密資格認證委提出申請;經(jīng)審核認為不具備申請條件的，應在《申請書》中說明理由，退回申請單位。

　　第四章 審查批準

　　第十九條 保密資格審查分為書面審查和現(xiàn)場審查。

　　國家或省(區(qū)、市)軍工保密資格認證委收到申請單位《申請書》及相關(guān)材料后，進行書面審查，并在10個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。省(區(qū)、市)軍工保密資格認證委應當征求軍隊派駐的軍事代表機構(gòu)對申請單位是否符合申請條件的意見。

　　對決定受理的單位，應當在30個工作日內(nèi)組成審查組進行現(xiàn)場審查。

　　第二十條 審查組負責人由同級軍工保密資格認證委指定，審查組工作人員應當從審查認證人員庫中抽取，人數(shù)為5至8人。

　　第二十一條 現(xiàn)場審查依據(jù)相應等級的《標準》及《評分標準》實行評分制，滿分為500分，達到450分(含)以上為符合標準。

　　第二十二條 審查組現(xiàn)場審查程序：

　　(一)提前7個工作日通知被審查單位;

　　(二)聽取被審查單位情況匯報和對有關(guān)事項的說明;

　　(三)審查有關(guān)文字材料;

　　(四)接觸有關(guān)人員了解情況;

　　(五)組織涉密人員進行保密知識考試;

　　(六)進行現(xiàn)場審查，并作出審查記錄;

　　(七)對現(xiàn)場檢查情況進行評議，研究或表決形成審查意見和評分結(jié)果。審查意見和評分結(jié)果填寫在《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查(復查)意見書》(以下簡稱《審查(復查)意見書》)中，并由審查組組長在簽名欄內(nèi)簽名;

　　(八)向被審查單位通報審查意見和評分結(jié)果，對存在問題提出整改要求;

　　(九)被審查單位在《審查(復查)意見書》簽名欄內(nèi)對審查結(jié)論簽署意見。

　　第二十三條 審查中發(fā)現(xiàn)被審查單位重要事項達不到《標準》或嚴重違反保密規(guī)定，存在重大泄密隱患的，應當中止審查，要求其采取整改措施。

　　對中止審查的單位，3個月后視整改情況決定是否恢復審查。

　　第二十四條 對不符合《標準》未予通過審查的單位，6個月后方可重新申請。

　　第二十五條 國家或省(區(qū)、市)軍工保密資格認證委應當根據(jù)審查結(jié)論和有關(guān)材料，在60個工作日內(nèi)作出是否批準的決定。

　　第二十六條 省(區(qū)、市)軍工保密資格認證委應當將審查批準的保密資格申請單位有關(guān)材料，報國家軍工保密資格認證委復核備案。

　　第二十七條 保密資格有效期為5年。有效期滿，需繼續(xù)承擔涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的，應當提前90個工作日重新提出申請。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十八條 國家和省(區(qū)、市)軍工保密資格認證委應當加強對審查認證工作的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督機制，及時糾正工作中的違規(guī)行為。

　　第二十九條 取得保密資格的單位應當實行年度自檢制度，每年1月底前，向?qū)彶檎J證機構(gòu)報送《標準》執(zhí)行情況自檢報告。

　　第三十條 對取得保密資格滿2年的單位應當進行復查。對重要事項達不到《標準》或嚴重違反保密規(guī)定，存在重大泄密隱患的，應當中止復查，給予警告，并要求其限期采取整改措施。

　　對中止復查的單位，3個月后再行復查，對未達到整改要求的，撤銷其保密資格。

　　第三十一條 取得保密資格的單位，具有下列情形之一的，應當申請變更證書：

　　(一)法定代表人變更的;

　　(二)單位名稱變更的;

　　(三)注冊地址變更的。

　　申請變更的單位，應當報原批準機關(guān)審核同意后，由國家軍工保密資格認證委辦理變更手續(xù)。

　　第三十二條 取得保密資格的單位，具有下列情形之一的，應當重新申請：

　　(一)需要提高保密資格等級的;

　　(二)資本構(gòu)成、企業(yè)性質(zhì)發(fā)生重大變化的;

　　(三)涉密場所發(fā)生重大變化的。

　　第三十三條 取得保密資格的單位，具有下列情形之一的，應當注銷保密資格：

　　(一)保密資格有效期滿的;

　　(二)不再承擔涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的;

　　(三)單位申請注銷的;

　　(四)單位撤銷的。

　　第三十四條 申請或取得保密資格的單位對有關(guān)審查認證決定有異議的，可在60個工作日內(nèi)向國家軍工保密資格認證委提出復議申請。國家軍工保密資格認證委應當自受理申請之日起60個工作日內(nèi)作出最終決定。

　　第六章 法律責任

　　第三十五條 違反本辦法，選擇不具有保密資格的單位分包涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的，撤銷其保密資格。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十六條 申請單位在申報過程中，隱瞞重要情況或提供虛假材料的，1年內(nèi)不予受理申請。

　　第三十七條 取得保密資格的單位，有下列情形之一的，撤銷保密資格：

　　(一)以欺騙、賄賂等不正當手段取得保密資格的;

　　(二)擅自引入外商投資或雇用外籍人員的;

　　(三)出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借保密資格證書的;

　　(四)存在重大泄密隱患，經(jīng)警告逾期不改的;

　　(五)嚴重違反保密規(guī)定，發(fā)生重大泄密事件的;

　　(六)有非法獲取、持有國家秘密行為以及其他嚴重違法行為的。

　　被撤銷保密資格的，自被撤銷之日起1年內(nèi)不得再次申請。

　　第三十八條 審查認證人員違反本辦法，利用職權(quán)謀取私利，徇私舞弊、玩忽職守的，撤銷其審查認證資格，由有關(guān)部門給予行政處分。

　　第七章 附 則

　　第三十九條 保密資格審查認證人員從保密工作部門、國防科技工業(yè)管理部門和有關(guān)單位人員中聘任。

　　第四十條 依照本辦法實施武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認證，不得以任何方式收取任何費用。

　　第四十一條 本辦法由國家保密局負責解釋。

　　第四十二條 本辦法自2009年1月1日起施行。