新時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的宏偉藍(lán)圖

近日，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央面向知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)未來(lái)十五年發(fā)展作出的重大頂層設(shè)計(jì)，是新時(shí)代建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖，在我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展史上具有重大里程碑意義。

一、深刻認(rèn)識(shí)《綱要》出臺(tái)的戰(zhàn)略背景和建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的重大意義

多年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)不斷發(fā)展，走出了一條中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路，取得了歷史性成就，有力支撐了創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我國(guó)在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》中的排名，由2013年的第三十五位升至2021年的第十二位，位居中等收入經(jīng)濟(jì)體之首，是世界上進(jìn)步最快的國(guó)家之一，成為名副其實(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)，具備了向知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

建設(shè)中國(guó)特色、世界水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是做好新時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的總抓手。要充分認(rèn)識(shí)其重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示精神上來(lái)，統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署上來(lái)，不折不扣抓好貫徹落實(shí)。

建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必然要求。習(xí)近平總書記深刻指出：“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作關(guān)系國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系人民生活幸福，關(guān)系國(guó)家對(duì)外開放大局，關(guān)系國(guó)家安全?！苯ㄔO(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，必須從國(guó)家戰(zhàn)略高度和進(jìn)入新發(fā)展階段要求出發(fā)，系統(tǒng)謀劃我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展方略，著力解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域存在的突出矛盾和問(wèn)題，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局。

建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在需要。產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)，解決好知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域全局性、制度性、根本性問(wèn)題，構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，有利于完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)全面深化改革總目標(biāo)，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。大力發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，發(fā)展以專利為支撐的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、以商標(biāo)為支撐的品牌經(jīng)濟(jì)、以原產(chǎn)地地理標(biāo)志為支撐的特色經(jīng)濟(jì)和以版權(quán)為支撐的文化產(chǎn)業(yè)，打好種業(yè)翻身仗，本身就是高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義，是塑造我國(guó)未來(lái)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)是推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。一方面，發(fā)揮好知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障作用，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)鏈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈暢通穩(wěn)定，有利于暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。另一方面，著眼知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為國(guó)際貿(mào)易的“標(biāo)配”，統(tǒng)籌知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，有利于更好實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的目標(biāo)。

二、準(zhǔn)確把握知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的總體要求

《綱要》對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)作出整體部署，明確了知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則和發(fā)展目標(biāo)。

一是必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)。這是知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的總遵循、總指針。要把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容和提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力最大的激勵(lì)，建設(shè)制度完善、保護(hù)嚴(yán)格、運(yùn)行高效、服務(wù)便捷、文化自覺(jué)、開放共贏的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)實(shí)保障。

二是必須堅(jiān)持四方面的工作原則。要堅(jiān)持法治保障、嚴(yán)格保護(hù)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義和權(quán)利人合法權(quán)益。要堅(jiān)持改革驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量引領(lǐng)，更好發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障作用，為高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。要堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)、科技、文化、社會(huì)等各方面深度融合發(fā)展。要堅(jiān)持科學(xué)治理、合作共贏，讓創(chuàng)新創(chuàng)造更多惠及各國(guó)人民。

三是必須堅(jiān)持分階段實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。到2025年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得明顯成效，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更加嚴(yán)格，社會(huì)滿意度達(dá)到并保持較高水平，知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)一步凸顯，品牌競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。到2035年，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合競(jìng)爭(zhēng)力躋身世界前列，中國(guó)特色、世界水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)基本建成。

三、切實(shí)抓好知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)

《綱要》明確了知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)六大方面重點(diǎn)任務(wù)，這是知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域和核心環(huán)節(jié)，需要全面把握，一體推進(jìn)落實(shí)。

一是建設(shè)面向社會(huì)主義現(xiàn)代化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。構(gòu)建門類齊全、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、內(nèi)外協(xié)調(diào)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系，加快大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法。構(gòu)建職責(zé)統(tǒng)一、科學(xué)規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良的管理體制，加強(qiáng)中央在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宏觀管理、區(qū)域協(xié)調(diào)和涉外事宜統(tǒng)籌等方面事權(quán)。構(gòu)建公正合理、評(píng)估科學(xué)的政策體系，響應(yīng)及時(shí)、保護(hù)合理的新興領(lǐng)域和特定領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則體系。

二是建設(shè)支撐國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。健全公正高效、管轄科學(xué)、權(quán)界清晰、系統(tǒng)完備的司法保護(hù)體制，便捷高效、嚴(yán)格公正、公開透明的行政保護(hù)體系，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、銜接順暢、快速高效的協(xié)同保護(hù)格局。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)工程，健全行政保護(hù)與司法保護(hù)銜接機(jī)制。

三是建設(shè)激勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的高質(zhì)量創(chuàng)造機(jī)制。健全運(yùn)行高效順暢、價(jià)值充分實(shí)現(xiàn)的運(yùn)用機(jī)制，加強(qiáng)專利密集型產(chǎn)業(yè)培育，推進(jìn)商標(biāo)品牌建設(shè)。建立規(guī)范有序、充滿活力的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)體系建設(shè)工程。

四是建設(shè)便民利民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。加強(qiáng)覆蓋全面、服務(wù)規(guī)范、智能高效的公共服務(wù)供給，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)智能化建設(shè)工程。加強(qiáng)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、資源整合、利用高效的信息服務(wù)模式。

五是建設(shè)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的人文社會(huì)環(huán)境。塑造尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法、公平競(jìng)爭(zhēng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化理念。構(gòu)建內(nèi)容新穎、形式多樣、融合發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化傳播矩陣。營(yíng)造更加開放、更加積極、更有活力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際化人才培養(yǎng)。

六是深度參與全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理。積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球治理體系改革和建設(shè)，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。構(gòu)建多邊和雙邊協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)，積極維護(hù)和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)多邊合作體系，深化與共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)務(wù)實(shí)合作，打造高層次合作平臺(tái)。