開欄的話：日前，國家知識產(chǎn)權(quán)局與司法部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推介全國專利侵權(quán)糾紛行政裁決建設(shè)經(jīng)驗做法的通知》，推廣北京、河北等地在專利侵權(quán)糾紛行政裁決方面涌現(xiàn)出的典型經(jīng)驗做法。中國知識產(chǎn)權(quán)報開設(shè)《專利侵權(quán)行政裁決經(jīng)驗談》欄目，深入介紹全國專利侵權(quán)行政裁決的典型經(jīng)驗和做法，以供各地借鑒，從而助推我國專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作水平和能力的提升。

　　“僅用1天的時間，就成功地化解了雙方的侵權(quán)糾紛。”2019年6月13日，北京市知識產(chǎn)權(quán)局通過聯(lián)合口審的方式，就云霄飛車(北京)餐飲管理有限公司與失重(北京)餐飲管理有限公司的專利侵權(quán)糾紛行政裁決(下稱專利侵權(quán)行政裁決)案進行了審理，快速高效的裁決得到涉案當事人的一致好評。

　　該案是北京市知識產(chǎn)權(quán)局探索快速解決專利侵權(quán)糾紛、推進知識產(chǎn)權(quán)快保護的一個縮影。該局知識產(chǎn)權(quán)保護處相關(guān)負責人向本報記者介紹，針對專利維權(quán)中存在的“時間長、成本高”等問題，北京市知識產(chǎn)權(quán)局在國家知識產(chǎn)權(quán)局指導支持下，積極與專利確權(quán)部門展開合作，建立專利行政裁決與專利確權(quán)程序的聯(lián)動機制?！敖刂聊壳?，已對10余起重要典型案件開展了聯(lián)合審理，實現(xiàn)了專利侵權(quán)、確權(quán)裁判標準的銜接和一致，快速高效地處理了專利侵權(quán)行政裁決案件，節(jié)約了當事人的維權(quán)成本，取得了良好的社會效果?！?/p>

　　大連理工大學知識產(chǎn)權(quán)學院名譽院長、教授陶鑫良在接受本報記者采訪時認為：“北京市知識產(chǎn)權(quán)局創(chuàng)新的這一‘聯(lián)合口審’機制，針對相同專利之侵權(quán)行政裁決案件與專利權(quán)無效請求案件交叉發(fā)生、分頭審理的多發(fā)情況，采取了在‘同一時間、同一地點’聯(lián)合進行審理的專利侵權(quán)行政裁決模式，同步提升了這兩方面的行政辦案效率和行政裁決質(zhì)量?！?/p>

　　陶鑫良建議，加快建立覆蓋全國各地的聯(lián)合口審制度，盡快制定聯(lián)合口審的相應程序和實體規(guī)則，系統(tǒng)優(yōu)化專利行政裁決與專利無效請求及其合成機制。

　　創(chuàng)新審理模式，破解維權(quán)難題

　　黨中央、國務院高度重視行政裁決工作，對加強和規(guī)范行政裁決工作作出了一系列重要部署。2018年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于健全行政裁決制度加強行政裁決工作的意見》，提出并要求“重點做好自然資源權(quán)屬爭議、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛和補償爭議、政府采購活動爭議等方面行政裁決工作，更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務”。

　　作為多元化解決知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的重要方式，專利侵權(quán)行政裁決具有“效率高、成本低、專業(yè)性強”等優(yōu)勢，越來越受到權(quán)利人的青睞。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019年全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)辦理專利侵權(quán)行政裁決案件3.9萬件;2020年，這一數(shù)字繼續(xù)攀升，增長到4.2萬件。案件數(shù)量的增長，折射出權(quán)利人對專利侵權(quán)行政裁決救濟途徑旺盛的需求。

　　2019年以來，國家知識產(chǎn)權(quán)局進一步加大對地方專利侵權(quán)行政裁決的指導力度，印發(fā)《關(guān)于開展專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)工作的通知》，組織各地開展專利侵權(quán)行政裁決示范建設(shè)，出臺《專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案指南》《專利糾紛行政調(diào)解指南》等規(guī)范性文件，進一步完善專利侵權(quán)糾紛行政裁決程序和實體標準。

　　2020年3月，北京、河北、上海、江蘇等8個地方作為第一批試點，開展專利侵權(quán)行政裁決示范建設(shè)工作。

　　作為專利侵權(quán)行政裁決示范建設(shè)試點單位，北京市知識產(chǎn)權(quán)局積極開展該項示范建設(shè)試點工作。近年來，北京市知識產(chǎn)權(quán)局每年受理的專利侵權(quán)糾紛案件達300余件，如何快速高效處理侵權(quán)糾紛，破解專利維權(quán)“時間長”的難題，該局積極創(chuàng)新專利侵權(quán)行政裁決工作方式，與專利確權(quán)部門加強合作，創(chuàng)造性地提出“聯(lián)合口審”的專利侵權(quán)行政裁決案件審理新模式(即將受理的行政裁決案件和針對該涉案專利向國家知識產(chǎn)權(quán)局提起的專利權(quán)無效案件在同一時間、同一地點聯(lián)合進行審理的方式)，實現(xiàn)了專利行政裁決與專利確權(quán)程序的聯(lián)動，通過同一專利侵權(quán)案件和無效案件的“無縫對接”，達到快速高效處理專利侵權(quán)糾紛的目標，同時節(jié)約了當事人的維權(quán)成本，縮短維權(quán)周期。

　　在北京市知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)保護處上述負責人看來，聯(lián)合口審有三大優(yōu)勢：“一是為地方專利執(zhí)法人員和國家知識產(chǎn)權(quán)局審查員之間提供業(yè)務交流機會，有利于溝通案件焦點，防止分歧，維持判斷標準一致性;二是有利于提升案件辦理效率;三是為當事人維權(quán)提供便利，減少維權(quán)成本，節(jié)約社會資源?！?/p>

　　高效化解糾紛，贏得各方贊譽

　　近年來，北京市知識產(chǎn)權(quán)局采用該新模式審理了一批重要典型案件，提升了辦案效率，有效化解了專利糾紛，保障了當事人的合法權(quán)益，贏得各方贊譽。

　　2020年11月17日，北京市知識產(chǎn)權(quán)局與國家知識產(chǎn)權(quán)局共同開展聯(lián)合口審，對北京石頭世紀科技股份有限公司(下稱石頭科技公司)與北京奇虎科技有限公司(下稱奇虎科技公司)等相關(guān)當事人的4起專利侵權(quán)行政裁決案件，以及涉案專利的無效案件分別進行了口頭審理。

　　涉案專利為“自動清潔設(shè)備的風道結(jié)構(gòu)、風路結(jié)構(gòu)和自動清潔設(shè)備”，案件請求人為北京石頭世紀科技股份有限公司，被請求人包括奇虎科技公司等。

　　據(jù)了解，由于涉案專利較為復雜，當天上午由國家知識產(chǎn)權(quán)局對專利無效案件進行審理，下午則開展了專利侵權(quán)行政裁決案件的審理，涉案雙方在口審后達成和解。

　　“在上午開展的無效口審過程中，侵權(quán)口審的合議組也進行了旁聽，原被告雙方就權(quán)利有效性的爭議點進行了深入爭辯，這也有助于侵權(quán)口審合議組成員更加徹底理解涉案專利的發(fā)明點，區(qū)別于現(xiàn)有技術(shù)之處，從而更加有利于侵權(quán)口審的合議組成員深入理解涉案專利權(quán)利要求的技術(shù)實質(zhì)，對侵權(quán)事實的判斷也就更加準確?！笔^科技公司知識產(chǎn)權(quán)總監(jiān)龔春娟向本報記者講述了參加這場聯(lián)合口審的感受。

　　在龔春娟看來，聯(lián)合口審是一種新型的審理模式，既凸顯了行政裁決快速高效的優(yōu)點，盡快為權(quán)利人止損，又兼顧了權(quán)利穩(wěn)定性的審理，給予了被控侵權(quán)人需要的救濟機會，更好地平衡了權(quán)利人和被控侵權(quán)人的雙方利益?！氨景缸罱K以握手和解為結(jié)局，也減少了兩家企業(yè)的訴訟成本，避免了不必要的戰(zhàn)火進一步延伸擴展?！饼彺壕暾f。

　　而案件另一方奇虎科技公司的知識產(chǎn)權(quán)總監(jiān)李永乾在接受本報記者采訪時也認為：“專利無效宣告請求案件和專利侵權(quán)行政裁決案件聯(lián)合審理，對于當事人來說，程序時間短，大大提高了工作效率，節(jié)約成本支出，同時案件結(jié)果的可預期性和確定性大大提高。正是這種行政聯(lián)合審理模式的高效性，能夠在短時間內(nèi)解決糾紛，企業(yè)避免陷入長期訴爭糾纏，從而能將更多精力投入到技術(shù)研發(fā)和市場開拓中?！?/p>

　　北京市知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)保護處上述負責人向本報記者表示，下一步，北京市知識產(chǎn)權(quán)局將按照國家知識產(chǎn)權(quán)局推介專利侵權(quán)糾紛行政裁決建設(shè)經(jīng)驗的要求,進一步加強聯(lián)合口審的體制機制建設(shè)，制定相應規(guī)則。

　　原文標題：這種“一站式”化解專利侵權(quán)糾紛的新模式，快來了解一下

　　文章來源：中國知識產(chǎn)權(quán)報