專利代理行業(yè)深化“放管服”改革取得積極成果。近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局提供的數(shù)據(jù)顯示，2019年1月至11月期間，我國新設(shè)立合伙制和有限責(zé)任公司制專利代理機構(gòu)376家，同比增長16.77%，新設(shè)立機構(gòu)從事專利代理業(yè)務(wù)的實際平均審批時間進一步縮短至不到兩天半?！伴T檻降低了、程序簡便了、愿意加入的人多了，市場才會更好更快地發(fā)展。”多位行業(yè)從業(yè)者認為，自新修訂的《專利代理條例》《專利代理管理辦法》正式實施以來，這一良性循環(huán)正在專利代理行業(yè)悄然發(fā)生。

　　降低準(zhǔn)入門檻

　　新修訂的《專利代理條例》按照“最大限度減少政府對市場資源的直接支配、最大限度減少政府對市場活動的直接干預(yù)，放活微觀主體”的精神，進一步優(yōu)化專利代理機構(gòu)準(zhǔn)入制度，既為放寬專利代理機構(gòu)組織形式限制留有余地，也降低了對合伙人、股東的門檻要求。

　　新修訂的《專利代理條例》明確專利代理機構(gòu)的組織形式為合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司等，將此前“有限責(zé)任公司制的專利代理機構(gòu)全體股東必須具有資格證書和專利代理從業(yè)經(jīng)驗”的要求，改為“五分之四以上股東以及公司法定代表人具備相應(yīng)條件”即可，將合伙制專利代理機構(gòu)的合伙人數(shù)量要求由3名降低為2名，并取消了“申請設(shè)立專利代理機構(gòu)時的年齡不超過65周歲”這一年齡限制。

　　盛強曾是一名工程師，并不具有專利代理師資格證，但2019年他作為股東之一，與其他4位專利代理師股東成立了上海智威知識產(chǎn)權(quán)代理有限公司。作為此次“放管服”改革的直接受益者，他認為隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施，企業(yè)和科研院所對于專利代理服務(wù)的需求日趨旺盛，但目前全國專利代理機構(gòu)僅2000多家，絕對數(shù)量偏少，既難以滿足市場需求，又沒法充分發(fā)揮優(yōu)勝劣汰的作用，不利于服務(wù)質(zhì)量的提升。只有降低準(zhǔn)入門檻，才能吸引更多優(yōu)秀人才涌入，促進專利代理行業(yè)更好更快發(fā)展。

　　在新設(shè)立的專利代理機構(gòu)中，近八成為合伙制專利代理機構(gòu)。北京可專樂知識產(chǎn)權(quán)代理事務(wù)所(普通合伙)合伙人王文紅介紹，相比規(guī)模較大的有限責(zé)任制專利代理機構(gòu)，合伙制專利代理機構(gòu)規(guī)模較小、機制靈活，能為企業(yè)提供性價比較高的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，兩種形式的機構(gòu)互為補充，都是目前專利代理市場的重要組成部分。此次改革將合伙制專利代理機構(gòu)的合伙人數(shù)量要求從3名降低為2名，降低了新設(shè)立機構(gòu)的門檻，在一定程度上減少了“掛證”行為。

　　優(yōu)化審批程序

　　除了降低準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化審批程序也是此次改革的亮點之一。新修訂的《專利代理條例》改革了專利代理機構(gòu)的設(shè)立審批制度。將此前設(shè)立專利代理機構(gòu)審批改為從事專利代理業(yè)務(wù)審批，放在工商登記之后，實行“先照后證”;取消了原來申請設(shè)立專利代理機構(gòu)須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市專利管理機關(guān)審查同意的內(nèi)容，實行從事專利代理業(yè)務(wù)直接由國務(wù)院專利行政部門來審批。同時，取消了實踐中專利代理機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)的審批。

　　2019年新成立不久就因股東之間出現(xiàn)分歧而解散的北京邦陽知識產(chǎn)權(quán)代理有限公司負責(zé)人訥志清對于目前便捷的行政審批程序記憶猶新。他介紹，現(xiàn)在申請專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，有限責(zé)任公司制的專利代理機構(gòu)只需通過專利代理管理系統(tǒng)提交申請書和營業(yè)執(zhí)照、公司章程和股東身份證件掃描件，國家知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi)予以審核。相比之前申請設(shè)立專利代理機構(gòu)還要提交辦公場所和工作設(shè)施的證明等，大大簡化了需要提交的申請材料，也進一步壓縮了辦理時間。專利代理機構(gòu)解散，也無需獲得省局的審查同意，可直接向國家知識產(chǎn)權(quán)局辦理注銷專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證手續(xù)。

　　為了便利專利代理師執(zhí)業(yè)，此次改革取消了專利代理人執(zhí)業(yè)證制度，建立了專利代理師網(wǎng)上執(zhí)業(yè)備案制度。國家知識產(chǎn)權(quán)局提供的數(shù)據(jù)顯示，自2019年3月1日至11月30日，專利代理師執(zhí)業(yè)備案數(shù)量(包含首次執(zhí)業(yè)備案和執(zhí)業(yè)備案)為5179人次，比2018年申請專利代理人執(zhí)業(yè)證的數(shù)量同比增長了20.1%。

　　自2019年3月1日修訂后的《專利代理條例》實施以后，專利代理師作為備案申請人，只需從互聯(lián)網(wǎng)登錄專利代理管理系統(tǒng)，在線填寫執(zhí)業(yè)備案申請表，選擇所在執(zhí)業(yè)專利代理機構(gòu)并上傳相關(guān)證明材料，即可向?qū)＠頇C構(gòu)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門完成執(zhí)業(yè)備案程序。專利代理師轉(zhuǎn)換執(zhí)業(yè)專利代理機構(gòu)的，也可以在網(wǎng)上快速進行執(zhí)業(yè)備案變更。

　　北京市知識產(chǎn)權(quán)局相關(guān)負責(zé)人認為，這與改革前專利代理人執(zhí)業(yè)證的頒發(fā)程序相比，專利代理師執(zhí)業(yè)備案大大縮短了辦理周期，極大簡化了程序，也為不同地區(qū)之間專利代理人才的交往和流動提供了便利。廣東省知識產(chǎn)權(quán)局相關(guān)負責(zé)人則表示，專利代理師執(zhí)業(yè)向地方管理專利工作部門備案，有助于各省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門對專利代理師的執(zhí)業(yè)活動情況進行檢查、監(jiān)督，有力規(guī)范了執(zhí)業(yè)備案工作的正常秩序，有助于提升專利代理行業(yè)的監(jiān)管水平。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，專利代理行業(yè)深化“放管服”改革取得顯著成效，體現(xiàn)了主管部門簡政放權(quán)、提高服務(wù)效率、加強事中、事后監(jiān)管，規(guī)范市場秩序等思路，有助于吸引更多優(yōu)秀人才和資本進入，推動我國專利代理行業(yè)規(guī)模逐步擴大、服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。(劉仁|中國知識產(chǎn)權(quán)報)