在專利審查中，復(fù)審和無(wú)效程序就像一個(gè)煉金爐，審查員如同工匠，檢驗(yàn)這些被提起復(fù)審、無(wú)效的專利(申請(qǐng))是不是“真金白銀”。作為我國(guó)專利審查的確權(quán)機(jī)構(gòu)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局復(fù)審和無(wú)效審理部(下稱復(fù)審和無(wú)效審理部)在守好質(zhì)量紅線、服務(wù)創(chuàng)新主體方面發(fā)揮著重要作用。

　　“樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，為創(chuàng)新主體提供高質(zhì)量、高效率的服務(wù)，不斷提升社會(huì)公眾對(duì)復(fù)審無(wú)效工作的滿意度，是復(fù)審和無(wú)效審理部的工作目標(biāo)。提質(zhì)增效，對(duì)復(fù)審和無(wú)效審理部提出了更高要求，更是我們義不容辭的責(zé)任和使命?！睆?fù)審和無(wú)效審理部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　優(yōu)質(zhì)優(yōu)審提質(zhì)量

　　雄安新區(qū)

　　復(fù)審、無(wú)效審查質(zhì)量的高低，直接對(duì)創(chuàng)新主體的利益產(chǎn)生重大影響。因此，質(zhì)量，一直是復(fù)審和無(wú)效審理部開(kāi)展審查業(yè)務(wù)的一把重要標(biāo)尺。

　　在提質(zhì)的同時(shí)增效，對(duì)審查質(zhì)量工作提出了更大考驗(yàn)。去年年底，復(fù)審和無(wú)效審理部在業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系和質(zhì)量保障體系框架下，開(kāi)展了審查模式優(yōu)化工作，從優(yōu)化口頭審理程序和優(yōu)化審查決定兩方面著手，探索提升審查質(zhì)量的切入點(diǎn)。在相關(guān)工作組的統(tǒng)籌安排下，很多處室的處領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)報(bào)名，分享經(jīng)驗(yàn)，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。工作組形成的研究成果，在審查員中進(jìn)一步推廣，并用來(lái)支持部門智能化審查的改造。

　　高價(jià)值專利和系列申請(qǐng)，是審查工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。對(duì)此，復(fù)審和無(wú)效審理部開(kāi)展了優(yōu)質(zhì)優(yōu)審經(jīng)驗(yàn)梳理和推廣工作。

　　針對(duì)高價(jià)值專利，部門進(jìn)行了高價(jià)值專利優(yōu)質(zhì)優(yōu)審經(jīng)驗(yàn)推薦征集活動(dòng)，匯總的優(yōu)質(zhì)優(yōu)審經(jīng)驗(yàn)涉及相關(guān)專利30余件。“這些專利經(jīng)受住了市場(chǎng)和法律的檢驗(yàn)，大家在審查過(guò)程中也有深刻的體會(huì)。在提質(zhì)增效的背景下，部門通過(guò)開(kāi)展這樣的活動(dòng)，有助于在審查員心中樹(shù)立培養(yǎng)、保護(hù)高價(jià)值專利的理念，讓大家在審查中精準(zhǔn)適用法律，提升審查質(zhì)量。”復(fù)審和無(wú)效審理部質(zhì)量保障處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　在優(yōu)質(zhì)優(yōu)審經(jīng)驗(yàn)推薦過(guò)程中，復(fù)審和無(wú)效審理部也對(duì)系列申請(qǐng)如何保質(zhì)保量進(jìn)行審查的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了征集推薦。針對(duì)系列申請(qǐng)審查在法律適用和事實(shí)認(rèn)定方面所面臨的新情況、新問(wèn)題，復(fù)審和無(wú)效審理部開(kāi)展了廣泛而深入的研究和探討，并形成階段性成果，以實(shí)現(xiàn)保質(zhì)保量高效處理系列申請(qǐng)的目的。例如，將系列申請(qǐng)的相關(guān)線索匯集起來(lái)開(kāi)展集中審查，抓住系列申請(qǐng)的撰寫特點(diǎn)、思路以及申請(qǐng)策略，對(duì)系列申請(qǐng)的相關(guān)案情進(jìn)行統(tǒng)籌考慮和研究，以便精準(zhǔn)地把握系列申請(qǐng)的實(shí)質(zhì)與相關(guān)現(xiàn)有技術(shù)的狀況，確保審查標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行一致等。

　　除了提高部門審查質(zhì)量外，復(fù)審和無(wú)效審理部還積極對(duì)外輻射，發(fā)揮后審對(duì)前審審查質(zhì)量的促進(jìn)作用，助力全局審查質(zhì)量的協(xié)同提高。一方面，部門將依托于質(zhì)量評(píng)價(jià)成果形成的、由專家撰寫審查建議的典型案例，定期發(fā)布在網(wǎng)站上，供全局審查員瀏覽，每篇共享典型案例的點(diǎn)擊閱讀量都很高，成為全局審查員學(xué)習(xí)和借鑒的重要資源。另一方面，復(fù)審和無(wú)效審理部每年分領(lǐng)域召開(kāi)質(zhì)量保障分析會(huì)，分析相關(guān)的法律適用問(wèn)題，向前審反饋觀點(diǎn)，在全局的提質(zhì)增效工作中發(fā)揮作用。

　　多措并舉增效率

　　雄安新區(qū)

　　如今，提質(zhì)增效已貫穿在復(fù)審和無(wú)效審理部每項(xiàng)工作的始末。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)做給一級(jí)看，充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的示范帶頭作用。部處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以身作則，主動(dòng)承擔(dān)更多的任務(wù)量，審查員工作更加飽和，加班加點(diǎn)成為常態(tài)。

　　從管理上要效率，是復(fù)審和無(wú)效審理部“增效”的工作重點(diǎn)。精細(xì)化的管理，體現(xiàn)著部門的管理智慧和水平。在復(fù)審和無(wú)效審理部，部長(zhǎng)主抓整體任務(wù)量的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、工作進(jìn)度安排以及思想動(dòng)員工作，提高大家的政治站位和行動(dòng)自覺(jué);分管部領(lǐng)導(dǎo)充分考慮各處的實(shí)際情況，分類施策，既強(qiáng)調(diào)步調(diào)一致，又不搞一刀切;處長(zhǎng)負(fù)責(zé)本處人員的工作量精細(xì)化核算、周期監(jiān)控等;職能處室從加強(qiáng)案源分類調(diào)配、審查標(biāo)準(zhǔn)制定、典型事跡宣傳等方面為審查員加油鼓勁、減少負(fù)荷。

　　在精細(xì)化的管理之外，正向激勵(lì)作用亦不可少。部門進(jìn)一步修訂完善考核辦法，在處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)考核、優(yōu)秀處室參評(píng)、人員出國(guó)學(xué)習(xí)等各種工作安排中，大幅提高實(shí)際完成工作量所占權(quán)重。不僅如此，部門定期監(jiān)控各處室任務(wù)量完成數(shù)據(jù)并及時(shí)在全部門通報(bào)，進(jìn)一步發(fā)揮質(zhì)量與數(shù)量的正向激勵(lì)引導(dǎo)作用。

　　提高“遠(yuǎn)程審”“當(dāng)庭宣”的案件比例，加大系列案件的集中審查力度，可以說(shuō)是復(fù)審和無(wú)效審理部針對(duì)“增效”采取的兩大亮點(diǎn)舉措。

　　“審查模式體系的進(jìn)一步完善，對(duì)提高審查效率作用顯著。遠(yuǎn)程審理節(jié)省了參加口審的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本，在很大程度上為當(dāng)事人提供了便利。當(dāng)庭宣布審查結(jié)論，有效縮短了審理周期，促進(jìn)公平公正審理，有助于進(jìn)一步提高社會(huì)滿意度?！睆?fù)審和無(wú)效審理部審查業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年以來(lái)，“遠(yuǎn)程審”和“當(dāng)庭宣”的案件比例逐漸加大，截至今年7月底，遠(yuǎn)程審理的案件達(dá)32件，當(dāng)庭宣布審查結(jié)論的案件達(dá)159件。此外，在案源調(diào)配方面，加大系列案件的集中審查力度。在保證技術(shù)領(lǐng)域匹配的前提下，將案情有聯(lián)系的案件交由同一處室進(jìn)行審查，對(duì)促進(jìn)審查標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行一致、提高審查效率起到了重要作用。

　　提質(zhì)增效工作的落實(shí)離不開(kāi)每一位審查員的支持和努力，各個(gè)處室也都積極采取措施，使管理更加科學(xué)合理，切實(shí)提高整體效能。

　　以醫(yī)藥生物申訴二處為例，首先，在案源分配上，該處室保障按需分配，優(yōu)化合議組配置，對(duì)關(guān)聯(lián)案件相對(duì)固定合議組成員，并采取批量處理方式;其次，倡導(dǎo)先人后己，優(yōu)先處理自己作為組長(zhǎng)和參審的案件;再次，細(xì)化合議審查過(guò)程中對(duì)不同節(jié)點(diǎn)的控制，例如，在合議或口審前的準(zhǔn)備階段，要求主審員在充分閱卷的基礎(chǔ)上歸納爭(zhēng)議焦點(diǎn)，合議時(shí)充分討論，保障合議質(zhì)量和效率。合議或口審后主審員一般應(yīng)在5至7個(gè)工作日內(nèi)傳出文書(shū)初稿，參審員、合議組組長(zhǎng)處理文書(shū)的時(shí)限一般不超過(guò)3至5個(gè)工作日。

　　“提升‘輪轉(zhuǎn)速度’后，大家普遍感覺(jué)減少了重溫回顧案情的時(shí)間，每個(gè)人都養(yǎng)成了趁熱打鐵、手頭不壓案子的工作習(xí)慣，形成良性循環(huán)，審查周期自然明顯縮短?！贬t(yī)藥生物申訴二處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　以點(diǎn)窺面，一個(gè)處室的工作片段正是全部門的縮影。雖然工作壓力增大，工作強(qiáng)度提高，經(jīng)常需要加班加點(diǎn)，但是復(fù)審和無(wú)效審理部的審查員始終把審查質(zhì)量放在首位，注重效能的提升，部門內(nèi)形成了腳踏實(shí)地、勁往一塊使的工作氛圍，每位審查員都在看似平凡的工作中辛勤付出，為提質(zhì)增效貢獻(xiàn)自己的力量。

　　在提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)打響后，復(fù)審和無(wú)效審理部全體人員以昂揚(yáng)的斗志和熱情積極投入工作，立足本職，發(fā)揮工匠精神，提出并踐行了眾多提高審查質(zhì)量和效率的思路和方法，在平凡中堅(jiān)守崗位，在堅(jiān)守中履職盡責(zé)。(陳婕|中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào))