激發(fā)內(nèi)生動力 彰顯開放決心——解讀6個新設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)總體方案

　　近日，國務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江6個自貿(mào)試驗區(qū)，并印發(fā)了總體方案。8月26日下午，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文、山東省副省長任愛榮、江蘇省副省長郭元強(qiáng)、廣西壯族自治區(qū)副主席楊晉柏、河北省副省長夏延軍和云南省副省長張國華、黑龍江省副省長程志明介紹有關(guān)情況并回答記者的提問。

　　自貿(mào)試驗區(qū)沿海全覆蓋，沿邊首設(shè)立

　　建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新時代推進(jìn)改革開放的一項戰(zhàn)略舉措，主要目的是為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗。從2013年9月以來，已經(jīng)陸續(xù)設(shè)立了上海、廣東、海南等12個自貿(mào)試驗區(qū)，增設(shè)了上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)。

　　“我國自貿(mào)試驗區(qū)的建設(shè)布局逐步完善，形成了覆蓋東西南北中的改革開放創(chuàng)新格局，在投資貿(mào)易自由化便利化、金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、政府職能轉(zhuǎn)變等領(lǐng)域進(jìn)行了大膽探索，取得了顯著成效?！蓖跏芪谋硎荆瑸榱嗽诟蠓秶M(jìn)行改革創(chuàng)新的實踐和探索，通過更深層次的改革激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力，通過更高水平的開放彰顯中國支持建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的堅定決心，黨中央決定在山東等6省區(qū)新設(shè)一批自貿(mào)試驗區(qū)。

　　王受文告訴記者，在山東、江蘇、河北新設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)，將實現(xiàn)我國沿海省份自貿(mào)試驗區(qū)的全覆蓋，連點成線、連線成面，形成對外開放的前沿地帶，全方位發(fā)揮沿海地區(qū)對腹地的輻射帶動作用，更好地服務(wù)陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的對外開放總體布局。在廣西、云南、黑龍江新設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)，是我國首次在沿邊地區(qū)布局自貿(mào)試驗區(qū)，這將有利于通過改革創(chuàng)新助推沿邊開放，輻射帶動沿邊發(fā)展，為我國進(jìn)一步密切同周邊國家經(jīng)貿(mào)合作、提升沿邊地區(qū)開放開發(fā)水平，提供可復(fù)制、可借鑒的改革經(jīng)驗。

　　這樣的安排，不僅有利于進(jìn)一步優(yōu)化自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略布局，也能夠主動服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、東北振興、海洋強(qiáng)國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略。

　　更大范圍、更廣領(lǐng)域、更多層次差別化探索

　　“中央決定在山東等6個省區(qū)設(shè)立新一批自貿(mào)試驗區(qū)，目的是要通過在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更多層次差別化探索，開展對比試驗、互補(bǔ)試驗，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力，更好服務(wù)于對外開放總體戰(zhàn)略布局?！蓖跏芪闹赋?。

　　據(jù)介紹，6個新設(shè)的自貿(mào)試驗區(qū)提出了各有側(cè)重的差別化改革試點任務(wù)——

　　山東主要是通過加快推進(jìn)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量推動海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，推動對外開放新高地建設(shè);江蘇將通過深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等，在打造開放型經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面先行先試;廣西將通過深化與東盟的開放合作、推動建設(shè)國際陸海貿(mào)易新通道、探索沿邊地區(qū)開發(fā)開放等，形成21世紀(jì)海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門戶;河北將主要圍繞服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)、發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)等，建設(shè)國際商貿(mào)物流重要樞紐、新型工業(yè)化基地、全球創(chuàng)新高地和開放發(fā)展先行區(qū);云南將通過與越南、老撾、緬甸等周邊國家合作發(fā)展，建設(shè)連接南亞東南亞大通道的重要節(jié)點，推動形成我國面向南亞東南亞輻射中心、開放前沿;黑龍江將通過推動?xùn)|北全面振興全方位振興、著力深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)面向俄羅斯及東北亞的交通物流樞紐、提升沿邊地區(qū)開放水平，打造對俄羅斯及東北亞區(qū)域合作的中心樞紐。

　　以制度創(chuàng)新為核心，擴(kuò)大開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

　　突出以制度創(chuàng)新為核心、突出擴(kuò)大開放、突出引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、突出服務(wù)和融入國家重大戰(zhàn)略……商務(wù)部、6省區(qū)人民政府會同有關(guān)部門根據(jù)中央賦予各自貿(mào)試驗區(qū)的戰(zhàn)略定位和地方特點，研究制定了6個自貿(mào)試驗區(qū)總體方案。

　　王受文向記者詳細(xì)介紹了總體方案以四個“突出”為標(biāo)志的主要特點：

　　——突出以制度創(chuàng)新為核心。在充分借鑒現(xiàn)有自貿(mào)試驗區(qū)成功的改革試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，圍繞投資、貿(mào)易、金融、事中事后監(jiān)管等方面，提出各具特色具有系統(tǒng)性、集成性的改革試點任務(wù)。

　　——突出擴(kuò)大開放。立足各自區(qū)位優(yōu)勢，深化與周邊國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，更好服務(wù)對外開放總體戰(zhàn)略布局。比如，廣西自貿(mào)試驗區(qū)圍繞構(gòu)建國際陸海貿(mào)易新通道，深化沿邊對外開放，推動跨境貿(mào)易、跨境物流、跨境勞務(wù)合作等發(fā)展;黑龍江自貿(mào)試驗區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大對俄羅斯合作，積極推動人員出入境便利、企業(yè)“走出去”。

　　——突出引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，通過制度創(chuàng)新，破解發(fā)展難題，推動發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，聚集新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。比如，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)推動科技與產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　——突出服務(wù)和融入國家重大戰(zhàn)略。進(jìn)一步對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，充分利用各地資源稟賦優(yōu)勢與區(qū)位優(yōu)勢，形成各有側(cè)重、各具特色的試點格局，積極服務(wù)國家戰(zhàn)略。(記者 張翼)

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