廣電辦發(fā)〔2019〕20號

　　各省、自治區(qū)、直轄市廣播電視局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文化體育新聞出版廣電局，中央廣播電視總臺辦公廳、電影頻道節(jié)目中心、中國教育電視臺：

　　為深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，學(xué)習(xí)貫徹全國宣傳思想工作會議精神，積極轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，進一步做好廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機構(gòu)管理工作，促進廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營行業(yè)健康繁榮有序發(fā)展，根據(jù)《廣播電視管理條例》(國務(wù)院令第228號)和《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營管理規(guī)定》(廣電總局令第34號，以下簡稱“34號令”)等的有關(guān)規(guī)定，總局決定組織開展全國《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》和《電視劇制作許可證(甲種)》統(tǒng)一換發(fā)工作?，F(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

　　一、換證范圍

　　(一)《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》持證機構(gòu);

　　(二)《電視劇制作許可證(甲種)》持證機構(gòu);

　　制作機構(gòu)申請《電視劇制作許可證(甲種)》屬于此次換證范圍。

　　二、換證審核部門

　　(一)總局負責(zé)中央單位及其所屬機構(gòu)的換證審核工作，以及全國申請《電視劇制作許可證(甲種)》機構(gòu)的終審工作;

　　(二)各省級廣播電視行政部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)相關(guān)持證機構(gòu)的換證審核工作，以及申請《電視劇制作許可證(甲種)》機構(gòu)的初審工作。

　　三、換證審核內(nèi)容

　　(一)執(zhí)行廣播電視行政法規(guī)、規(guī)章和總局有關(guān)規(guī)定的情況;

　　(二)節(jié)目制作、代理、交易、出口等制作經(jīng)營業(yè)績情況;

　　(三)貫徹落實《國家廣播電視總局關(guān)于進一步加強廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽文藝節(jié)目管理的通知》(廣電發(fā)〔2018〕60號，以下簡稱“60號文件”)的情況;

　　(四)貫徹落實《國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步規(guī)范影視行業(yè)稅收秩序有關(guān)工作的通知》(稅總發(fā)〔2018〕153號，以下簡稱“153號文件”)的情況;

　　(五)根據(jù)法律法規(guī)需要審核的其他情況。

　　四、換證審核標準

　　審核部門應(yīng)嚴格按照總局34號令要求，注重考核制作機構(gòu)的社會效益情況，堅持“質(zhì)量優(yōu)先、兼顧產(chǎn)量”的原則，對廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機構(gòu)逐一做出是否予以換證的決定。

　　由于國務(wù)院機構(gòu)改革，在此次換證工作中，《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》發(fā)證機關(guān)統(tǒng)一變更為國家廣播電視總局或各省級廣播電視行政部門，《電視劇制作許可證(甲種)》發(fā)證機關(guān)統(tǒng)一變更為國家廣播電視總局，以上許可證有效期均統(tǒng)一調(diào)整為2019年4月1日至2021年3月31日。

　　(一)換發(fā)《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》審核

　　1.對執(zhí)行各項規(guī)章政策情況良好、有制作經(jīng)營業(yè)績、未發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為或存在輕微違規(guī)問題但及時整改到位的《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》持證機構(gòu)，由發(fā)證機關(guān)換發(fā)新許可證。

　　2.對存在以下情況的《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》持證機構(gòu)，不予換發(fā)新許可證：

　　(1)制作、經(jīng)營內(nèi)容導(dǎo)向偏差、低俗庸俗、社會廣泛差評、產(chǎn)生不良社會影響的節(jié)目;

　　(2)以各種方式租借、轉(zhuǎn)讓、出售《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》;

　　(3)制作、經(jīng)營或向境外提供含有法律法規(guī)或相關(guān)規(guī)定禁止內(nèi)容的節(jié)目;

　　(4)含有境外資金背景或吸納境外資金;股東中有境外機構(gòu)或人員;

　　(5)未經(jīng)批準擅自將節(jié)目銷售出境或送境外參加展示展映活動;

　　(6)兩年內(nèi)未開展節(jié)目制作經(jīng)營活動(對于發(fā)證日期在2018年1月1日之后的持證機構(gòu)，不做制作經(jīng)營業(yè)績要求);

　　(7)違反60號文件相關(guān)規(guī)定，參與違規(guī)買賣收視率或參與收視率造假等;

　　(8)違反153號文件相關(guān)規(guī)定，未按要求規(guī)范、及時繳納稅款等;

　　(9)其他違反法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的情況。

　　(二)換發(fā)、申請《電視劇制作許可證(甲種)》審核

　　1.換發(fā)審核

　　(1)在2017年、2018年內(nèi)制作完成6部以上單本劇或3部以上連續(xù)劇(每部3集以上)，且無違規(guī)行為的《電視劇制作許可證(甲種)》持證機構(gòu)，由總局換發(fā)新許可證。

　　對于社會效益突出、履行社會責(zé)任優(yōu)秀的持證機構(gòu)，可酌情放寬電視劇制作業(yè)績要求。

　　(2)兩年內(nèi)電視劇制作業(yè)績?yōu)榱?，或者現(xiàn)有作品社會評價一般且業(yè)績不達標的，或者違反60號文件、153號文件相關(guān)規(guī)定的《電視劇制作許可證(甲種)》持證機構(gòu)，不予換發(fā)新許可證。

　　2.申請審核

　　如果申請機構(gòu)在2017年、2018年內(nèi)制作完成6部以上單本劇或3部以上連續(xù)劇(每部3集以上)，且無違規(guī)行為，各省級廣播電視行政部門可初核同意，并按要求將相關(guān)申請材料統(tǒng)一報送總局審核。

　　對于社會效益突出、履行社會責(zé)任優(yōu)秀的申請機構(gòu)，可酌情放寬電視劇制作業(yè)績要求。

　　3.電視劇制作業(yè)績認定標準

　　電視劇制作業(yè)績主要以電視劇制作機構(gòu)申領(lǐng)的《電視劇發(fā)行許可證》為認定標準，計為《電視劇發(fā)行許可證》中載明的“申報機構(gòu)”的制作業(yè)績。

　　五、換證流程

　　(一)網(wǎng)上填報換證申請

　　1.2019年2月15日前，全國所有申請換證的制作機構(gòu)自行登錄總局“政務(wù)服務(wù)平臺”(網(wǎng)址https://zhengwu.chinasarft.gov.cn)，輸入用戶名和密碼進入系統(tǒng)，選擇“制作機構(gòu)業(yè)務(wù)”“換證申請上報”“新建換證申請”，如實申報相關(guān)內(nèi)容。

　　2.按要求填報機構(gòu)信息及《經(jīng)營情況與社會責(zé)任報告》。

　　(1)各制作機構(gòu)需按照國務(wù)院和總局關(guān)于企業(yè)信息歸集的要求，補錄、完善全部機構(gòu)信息。信息缺失的機構(gòu)，將不予換發(fā)新許可證。

　　(2)各制作機構(gòu)必須在《經(jīng)營情況與社會責(zé)任報告》中明確說明，是否參與違規(guī)買賣收視率或參與收視率造假，是否按要求規(guī)范、及時繳納稅款。

　　3.中央單位及其所屬機構(gòu)網(wǎng)上填報時，還需將其業(yè)務(wù)主管部門審核蓋章的紙質(zhì)審核表提交至總局政務(wù)服務(wù)大廳。紙質(zhì)審核表可在網(wǎng)上填報完畢并保存后，直接導(dǎo)出打印。

　　4.2月15日前，申請《電視劇制作許可證(甲種)》的機構(gòu)，登錄國家廣播電視總局“政務(wù)服務(wù)平臺”，選擇“制作機構(gòu)業(yè)務(wù)”“甲種證申請”，在線填報。同時，將下列紙質(zhì)材料提交至當(dāng)?shù)厥〖墢V播電視行政部門，中央單位及其所屬機構(gòu)將紙質(zhì)申請表提交至總局政務(wù)服務(wù)大廳。

　　(1)《〈電視劇制作許可證(甲種)〉申請表》(線上下載);

　　(2)最近兩年持《電視劇制作許可證(乙種)》制作完成的電視劇目錄。

　　申請機構(gòu)持有的《電視劇制作許可證(乙種)》和《電視劇發(fā)行許可證》，由審核部門通過內(nèi)部政務(wù)系統(tǒng)核查。

　　逾期系統(tǒng)將自動關(guān)閉。

　　(二)管理部門審核

　　總局和各省級廣播電視行政部門分別對所轄機構(gòu)進行審核，并依據(jù)審核標準作出結(jié)論。同時，各省級廣播電視行政部門需于2019年3月5日前，將以下材料書面報送總局政務(wù)服務(wù)大廳：

　　1.2019年度換證審核工作報告;

　　2.《2018年度廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機構(gòu)和〈電視劇制作許可證(甲種)〉機構(gòu)換證審核一覽表》(可直接從“已辦結(jié)”項目導(dǎo)出)。電子版同時發(fā)送至總局傳媒機構(gòu)管理司電子郵箱(jiemuchu@chinasarft.gov.cn)。

　　3.初審?fù)馍暾垺峨娨晞≈谱髟S可證(甲種)》機構(gòu)的審核表和獲獎證書復(fù)印件等相關(guān)材料。

　　(三)總局匯總公告

　　總局對全國《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》和《電視劇制作許可證(甲種)》持證機構(gòu)換證審核情況進行匯總，并對全國申請《電視劇制作許可證(甲種)》的制作機構(gòu)資質(zhì)進行審核認定，于2019年4月向社會通報換證結(jié)果。

　　六、業(yè)務(wù)咨詢

　　業(yè)務(wù)咨詢電話：010-86097013;

　　技術(shù)支持電話：010-86097359;

　　總局政務(wù)服務(wù)大廳聯(lián)系電話：010-86098585;

　　郵寄地址：北京市復(fù)興門外大街2號國家廣播電視總局政務(wù)服務(wù)大廳，郵編：100866。

　　各地各單位要高度重視，嚴格按照時間要求推進，嚴格遵照要求的內(nèi)容和格式，認真做好此次換證工作。所轄制作機構(gòu)數(shù)量較多的省級廣播電視行政部門應(yīng)組織開展相關(guān)培訓(xùn)，切實提升工作效率，在規(guī)定時間內(nèi)完成工作。

                                                                                                                                                                                                                 轉(zhuǎn)載‖國家廣播電視總局辦公廳