外資增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證申請要求

　自《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務(wù)活動管理暫行辦法》公布以來，關(guān)于申請相應(yīng)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的話題熱議不斷。我們在工作中常常遇到一些外資背景的企業(yè)客戶想要進軍互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)，這些企業(yè)通常由外商獨資設(shè)立或中外合資設(shè)立，在本文中我們簡稱為“外資互金企業(yè)”。

　　提及開展互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，就涉及經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》，經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)需要取得相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，至于應(yīng)取得何種許可證，本文不再展開討論，具體可參考《電信業(yè)務(wù)分類目錄》(2015年版)。我們將重點分析外資互金企業(yè)在國內(nèi)開展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)時申請相關(guān)增值電信業(yè)務(wù)許可證的注意事項。

　　監(jiān)管部門對外商投資企業(yè)從事增值電信業(yè)務(wù)存在相關(guān)限制，申請增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的條件和流程與內(nèi)資企業(yè)有所區(qū)別，具體條件及流程如下：

　　一、申請條件

　　根據(jù)2008年國務(wù)院頒布的《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》(下稱“《管理規(guī)定》”)，“外商投資電信企業(yè)，是指外國投資者同中國投資者在中華人民共和國境內(nèi)依法以中外合資經(jīng)營形式，共同投資設(shè)立的經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的企業(yè)。”說明外資互金企業(yè)在國內(nèi)從事互金行業(yè)，經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)應(yīng)以中外合資經(jīng)營形式設(shè)立。

　　據(jù)《管理規(guī)定》要求，外資互金企業(yè)申請增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可應(yīng)遵循如下條件：

　　1、注冊資本

　　經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的外資互金企業(yè)的注冊資本應(yīng)當符合下列規(guī)定：

　　(一) 經(jīng)營全國的或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的，其注冊資本最低限額為10億元人民幣;經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的，其注冊資本最低限額為1,000萬元人民幣;

　　(二) 經(jīng)營省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的，其注冊資本最低限額為1億元人民幣;經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的，其注冊資本最低限額為100萬元人民幣。

　　2、出資比例限制

　　增值電信業(yè)務(wù)屬于限制類外商投資行業(yè)，根據(jù)《管理規(guī)定》第六條，“經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)(包括基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)中的無線尋呼業(yè)務(wù))的外商投資電信企業(yè)的外方投資者在企業(yè)中的出資比例，最終不得超過50%”。但近年來，我國對外商投資電信企業(yè)股權(quán)比例限制有所放寬，2015年6月19日，工信部頒布了《工業(yè)和信息化部關(guān)于放開在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)(經(jīng)營類電子商務(wù))外資股比限制的通知》(下稱“《通知》”)，“在全國范圍內(nèi)放開在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)(經(jīng)營類電子商務(wù))的外資股比限制，外資持股比例可至100%?！?/p>

　　根據(jù)上述規(guī)定，申請第一類增值電信業(yè)務(wù)“在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)(經(jīng)營類電子商務(wù)，需取得EDI證)”的外資比例在全國范圍內(nèi)已完全放開，但若同時經(jīng)營其他類增值電信業(yè)務(wù)，如第二類增值電信業(yè)務(wù)中的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)(需取得ICP證)，則外資比例仍受50%的最高外資比例限制。

　　根據(jù)上述規(guī)定，外資互金企業(yè)的外方投資比例超過50%，則不符合申請經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的法定條件(經(jīng)營類電子商務(wù)除外)。而要解決這一問題，需要調(diào)整外方投資比例。值得注意的是外方投資者在企業(yè)中不高于50%的出資比例要求是“最終”，意味著在認定外資互金企業(yè)的外方出資比例時需要追溯到企業(yè)的最終投資人。因此，作為外資互金企業(yè)想要直接申請或者通過股權(quán)并購獲得增值電信業(yè)務(wù)許可證(如ICP證)都繞不過《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》第二條、第六條出資比例的穿透核查。

　　3、其他條件

　　外資互金企業(yè)的外方主要投資者應(yīng)當具有經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的良好業(yè)績和運營經(jīng)驗。除此之外還應(yīng)當符合電信條例規(guī)定的經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)應(yīng)當具備的條件。

　　二、申請程序

　　1、由中方主要投資者向國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門提出申請;

　　2、由國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門予以批準的，頒發(fā)《外商投資經(jīng)營電信業(yè)務(wù)審定意見書》;

　  3、其投資項目需要經(jīng)國務(wù)院發(fā)展改革部門核準的，國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當在頒發(fā)《外商投資經(jīng)營電信業(yè)務(wù)審定意見書》前，將申請材料轉(zhuǎn)送國務(wù)院發(fā)展改革部門核準。

　   　由中方主要投資者憑《外商投資經(jīng)營電信業(yè)務(wù)審定意見書》向國務(wù)院商務(wù)主管部門(跨省、自治區(qū)、直轄市范圍增值電信業(yè)務(wù))或省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門(經(jīng)營省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)增值電信業(yè)務(wù))報送擬設(shè)立外商投資電信企業(yè)的合同、章程;

　　4、國務(wù)院商務(wù)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準證書》;

　　5、中方主要投資者憑《外商投資企業(yè)批準證書》，到國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門辦理《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》手續(xù);

　　6、外商投資電信企業(yè)的中方主要投資者憑《外商投資企業(yè)批準證書》和《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，向工商行政管理機關(guān)辦理外商投資電信企業(yè)注冊登記手續(xù)

　　三、（1）《外商投資經(jīng)營電信業(yè)務(wù)審定意見書》材料

　      　1. 申請表

　      　2. 項目建議書

      　　3. 營業(yè)執(zhí)照

　      　4. 章程

　      　5. 股權(quán)架構(gòu)圖

　      　6. 中外投資者有關(guān)證明材料

　      　7. 投資者電信業(yè)務(wù)運營經(jīng)營證明材料

　    ?。?）《外商投資企業(yè)批準證書》材料

      　　1、 申請書

      　　2、 可行性研究報告

　      　3、 企業(yè)名稱預(yù)登記證

      　　4、 投資者的注冊登記證

      　　5、 投資方銀行資信證明

　      　6、 中方營業(yè)執(zhí)照

　      　7、 企業(yè)的合同、章程

　      　8、 董事會名單

　　四、未按要求申請增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的法律后果

　　若外資互金企業(yè)在未獲取相關(guān)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證便開展增值電信業(yè)務(wù)，有違法所得的處違法所得3倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，處10萬元以上100萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，將被責令關(guān)閉網(wǎng)站。

　　若外資互金企業(yè)出資比例不符合要求，或未經(jīng)批準從事跨境電信業(yè)務(wù)，輕則罰款，若逾期仍不改正的，國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門將吊銷其《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，并由原頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準證書》的商務(wù)主管部門撤銷其《外商投資企業(yè)批準證書》。

　　隨著國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)獲得海外資本的頻頻青睞，監(jiān)管政策也日趨明確與嚴格，外商投資企業(yè)進入互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)，經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)，一定要重視合規(guī)問題。