關(guān)于做好2020年知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)工作的通知

　　財(cái)辦建〔2020〕40號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門)：

　　為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃的通知》有關(guān)工作部署，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，2020年，財(cái)政部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局繼續(xù)在全國(guó)選擇若干重點(diǎn)城市(含直轄市所屬區(qū)、縣，下同)，支持開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、總體要求

　　(一)工作思路

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于完善要素市場(chǎng)化配置的重大決策和強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的重要部署，貫徹新發(fā)展理念，緊扣高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制和產(chǎn)權(quán)安排機(jī)制作用，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)以創(chuàng)新資源集聚度高、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐區(qū)域發(fā)展需求迫切的重點(diǎn)城市為載體，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、政策集成和融合發(fā)展，強(qiáng)化績(jī)效管理、制度保障和隊(duì)伍支撐，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)各門類全鏈條運(yùn)營(yíng)為牽引，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)助推創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)、區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效路徑。

　　(二)基本原則

　　中央引導(dǎo)、城市落實(shí)。中央明確目標(biāo)任務(wù)，給予資金支持和工作指導(dǎo)，加強(qiáng)成效宣傳和經(jīng)驗(yàn)推廣;城市政府是知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定工作方案，建立工作推進(jìn)機(jī)制，抓好組織實(shí)施。

　　改革創(chuàng)新、市場(chǎng)導(dǎo)向。加大改革創(chuàng)新力度，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)相結(jié)合，牢固樹立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量意識(shí)和價(jià)值導(dǎo)向，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的制度運(yùn)用和權(quán)利經(jīng)營(yíng)，充分釋放知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)活力。

　　政策集成、融合發(fā)展。加強(qiáng)政策集成和資源集聚，著力打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)鏈條，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、機(jī)構(gòu)、資本、產(chǎn)業(yè)、人才等要素融合發(fā)展，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)相互融合、相互支撐。

　　突出重點(diǎn)、強(qiáng)化績(jī)效。找準(zhǔn)機(jī)制創(chuàng)新和項(xiàng)目推進(jìn)中的工作重點(diǎn)，突出特色、協(xié)同發(fā)力，打造精品項(xiàng)目和工作亮點(diǎn);對(duì)納入支持的重點(diǎn)城市全面實(shí)施績(jī)效管理，密切跟蹤項(xiàng)目實(shí)施情況和績(jī)效，后續(xù)資金安排與績(jī)效考核結(jié)果掛鉤。

　　二、績(jī)效目標(biāo)

　　經(jīng)過三年的時(shí)間，在重點(diǎn)城市構(gòu)建起規(guī)范化、市場(chǎng)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)的制度規(guī)范，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值充分實(shí)現(xiàn)，支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)城市要結(jié)合自身實(shí)際，在下列指標(biāo)基礎(chǔ)上，合理測(cè)算設(shè)定量化指標(biāo)。

　　——知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可數(shù)量年均增幅20%以上;知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額和項(xiàng)目數(shù)年均增幅30%以上;專利技術(shù)合同成交額年均增幅40%以上;支持100家以上中小企業(yè)成功轉(zhuǎn)化高校院所專利技術(shù);推動(dòng)發(fā)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品1單以上，促進(jìn)高價(jià)值專利組合融資。

　　——專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值和實(shí)施地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程的地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)值顯著提升;實(shí)施產(chǎn)業(yè)類專利導(dǎo)航示范項(xiàng)目5個(gè)以上;打造若干特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)好的區(qū)域商標(biāo)品牌。

　　——200家以上創(chuàng)新能力較強(qiáng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)較好的企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范貫標(biāo)認(rèn)證;支持國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范高校建設(shè);專業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)累計(jì)覆蓋中小企業(yè)1000家以上;市場(chǎng)主體商標(biāo)布局和品牌培育水平顯著提升。

　　——高水平建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)1家區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，培育3家以上產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，扶持一批專業(yè)化、市場(chǎng)化、復(fù)合型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu);知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管全面加強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力顯著提升。

　　三、建設(shè)內(nèi)容

　　中央財(cái)政對(duì)每個(gè)城市支持1.5億元，其中2020年撥付1億元，剩余資金根據(jù)中期績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分檔撥付。

　　(一)必做任務(wù)

　　1.建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制。一是完善專利導(dǎo)航?jīng)Q策制度和政策。運(yùn)用專利導(dǎo)航方法，通過產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)和專利數(shù)據(jù)融合分析，圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、科技項(xiàng)目等政府決策，實(shí)施一批專利導(dǎo)航示范項(xiàng)目，建立以運(yùn)用為導(dǎo)向的高價(jià)值專利培育機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是發(fā)揮商標(biāo)品牌助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用。加大產(chǎn)業(yè)集群商標(biāo)品牌培育力度，支持區(qū)域商標(biāo)品牌做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)打造全球知名商標(biāo)品牌;實(shí)施地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程，聚焦區(qū)域品牌建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)培育，開展地理標(biāo)志與專利、商標(biāo)等多類型知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用，支撐產(chǎn)業(yè)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐。三是建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)核算機(jī)制。建立并實(shí)施城市專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值、地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)制度;開展專利密集型產(chǎn)品認(rèn)定試點(diǎn)，完善政府采購(gòu)等扶持政策，認(rèn)定一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)自主性和競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的專利密集型產(chǎn)品。

　　2.支持創(chuàng)新主體提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力。一是推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)提質(zhì)增效?？茖W(xué)設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范貫標(biāo)認(rèn)證扶持條件，優(yōu)先獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新能力強(qiáng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)明顯、管理體系有效運(yùn)行的企業(yè)、高校和科研組織，提高創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力。二是促進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。深入實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，支持企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)化專利技術(shù)、培育自主商標(biāo)品牌，提升生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量和品牌價(jià)值;鼓勵(lì)高校院所創(chuàng)新專利技術(shù)快速許可等模式，降低或緩收相關(guān)專利實(shí)施許可的一次性費(fèi)用，降低創(chuàng)新主體專利技術(shù)獲取門檻;引導(dǎo)規(guī)范產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源整合、共建共享。三是加大對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新支持力度。重點(diǎn)扶持受新冠肺炎疫情影響較大的小微企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)，通過大數(shù)據(jù)手段分析篩選高校院所未實(shí)施專利，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)共享成熟專利技術(shù)，主動(dòng)對(duì)接中小企業(yè)專利技術(shù)需求，暢通獲取渠道，推動(dòng)免費(fèi)或低價(jià)許可，支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)化實(shí)施。

　　3.深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。一是拓寬創(chuàng)新主體融資渠道。推動(dòng)商業(yè)銀行落實(shí)單列信貸計(jì)劃和放寬不良率考核等政策，豐富知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物范圍，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模;推動(dòng)專利、商標(biāo)質(zhì)押政策互通，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款利息及評(píng)估、保險(xiǎn)、擔(dān)保等有關(guān)費(fèi)用財(cái)政補(bǔ)貼力度，完善質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保證保險(xiǎn)，提高金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)容忍度，降低中小企業(yè)融資成本。二是增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品和服務(wù)工具供給。研究開發(fā)適用于不同應(yīng)用場(chǎng)景的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估模型及工具;建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心指標(biāo)的科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系;創(chuàng)新和推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)產(chǎn)品。三是依法依規(guī)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化。積極復(fù)制借鑒現(xiàn)有成熟經(jīng)驗(yàn)，以產(chǎn)業(yè)鏈條或產(chǎn)業(yè)集群高價(jià)值專利組合為基礎(chǔ)，支持構(gòu)建底層知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn);完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化配套扶持政策，有效降低企業(yè)融資成本。

　　4.高水平建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。依托創(chuàng)新資源富集、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，集聚資源、完善政策、健全生態(tài)，扎實(shí)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)和政策引導(dǎo)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合、相支撐，布局建設(shè)“一平臺(tái)、多中心、全鏈條”的服務(wù)載體，著力打造城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系的核心承載區(qū)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范區(qū)。一是搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)。壓實(shí)園區(qū)管委會(huì)責(zé)任，建設(shè)區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，新建或依托知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進(jìn)中心等公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)平臺(tái)具體運(yùn)行，參與或承擔(dān)集聚區(qū)建設(shè)管理、有關(guān)政策項(xiàng)目組織實(shí)施、項(xiàng)目與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定及評(píng)價(jià)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用數(shù)據(jù)集成和管理、小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管、中小企業(yè)專利技術(shù)對(duì)接等公共服務(wù)。二是建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心。充分發(fā)揮已有國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)(中心)示范帶動(dòng)作用，圍繞城市特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在集聚區(qū)內(nèi)建設(shè)若干產(chǎn)業(yè)知識(shí)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，支持創(chuàng)建國(guó)家級(jí)運(yùn)營(yíng)中心;鼓勵(lì)中央企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)及產(chǎn)投資本等參與運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)，整合產(chǎn)業(yè)、資本、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等資源，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。三是打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化服務(wù)生態(tài)。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)集聚載體建設(shè)和政策供給，引導(dǎo)各門類知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，集聚全鏈條知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)創(chuàng)新升級(jí);加強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管，強(qiáng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)信用意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，積極營(yíng)造公平、競(jìng)爭(zhēng)、有序的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境;引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)吸納就業(yè)，對(duì)成效顯著的予以重點(diǎn)支持;完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才培訓(xùn)體系、引進(jìn)和使用政策，加強(qiáng)高素質(zhì)、復(fù)合型、國(guó)際化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　(二)選做任務(wù)

　　有條件的城市可以積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)有關(guān)創(chuàng)新性、改革性舉措，從下列工作中選擇不少于一項(xiàng)。支持金融機(jī)構(gòu)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展合作，面向產(chǎn)業(yè)專利集群、區(qū)域商標(biāo)品牌，探索園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資集合授信;探索開展專利與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)融合試點(diǎn)，推動(dòng)專利技術(shù)納入國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)庫(kù)、專家?guī)?，打造高水平專業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。

　　城市可采取財(cái)政補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、股權(quán)投資、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，統(tǒng)籌用于支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)工作。其中，用于支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)域建設(shè)的資金比例不得少于40%;以市場(chǎng)化方式使用的資金比例不得少于40%。根據(jù)《服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》等規(guī)定，中央財(cái)政資金不得用于房屋裝修、征地拆遷、人員經(jīng)費(fèi)等經(jīng)常性開支以及提取工作經(jīng)費(fèi)。

　　四、工作程序

　　(一)組織申報(bào)

　　國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同財(cái)政部組織專家對(duì)提出申報(bào)的城市開展競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審，確定城市予以支持，評(píng)審安排另行通知。2016年以來，中央財(cái)政通過服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持開展過知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)相關(guān)工作的城市，本次不再重復(fù)支持。2017—2019年，重點(diǎn)城市數(shù)量3個(gè)及以上(含計(jì)劃單列市)的省份和重點(diǎn)城市(城區(qū))數(shù)量2個(gè)及以上的直轄市，本次不再納入支持范圍。

　　1.申報(bào)條件。每個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)可推薦1個(gè)城市申報(bào)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市和設(shè)有國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)(中心)的城市優(yōu)先。

　　2.申報(bào)程序。由城市市政府行文申報(bào)，經(jīng)省級(jí)財(cái)政、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門審核同意后，向財(cái)政部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局推薦，并報(bào)送申報(bào)材料。

　　3.申報(bào)材料。申報(bào)城市根據(jù)相關(guān)文件精神和本通知要求，結(jié)合城市工作基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)特色，編制為期三年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)工作方案(含績(jī)效目標(biāo))，并提交知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作總體情況報(bào)告(含2017—2019年專利和商標(biāo)的申請(qǐng)授權(quán)、轉(zhuǎn)讓交易、許可備案、質(zhì)押登記、企業(yè)貫標(biāo)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)等相關(guān)情況)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作力量情況(知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門及下屬事業(yè)單位、社團(tuán)組織專職從事相關(guān)工作的人員配備情況)，2017—2020年出臺(tái)的主要知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策文件清單(列明文件名、發(fā)文單位、發(fā)文日期、主要措施及實(shí)施效果等)，省級(jí)財(cái)政、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門推薦意見。各省(區(qū)、市)務(wù)必于5月15日前上報(bào)工作方案和有關(guān)材料(電子版附光盤)，逾期不予受理。

　　(二)方案?jìng)浒?/p>

　　中央財(cái)政下達(dá)資金的2個(gè)月內(nèi)，按照國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的細(xì)化要求和具體指導(dǎo)，城市政府印發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案，進(jìn)一步明確工作機(jī)制、績(jī)效目標(biāo)、配套政策和資金安排等，并按程序報(bào)財(cái)政部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局備案。

　　(三)組織實(shí)施

　　獲得支持的重點(diǎn)城市要在建設(shè)實(shí)施方案印發(fā)后1個(gè)月內(nèi)，制定并印發(fā)資金管理辦法，加快項(xiàng)目組織實(shí)施;省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)政部門要進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，做好省內(nèi)項(xiàng)目統(tǒng)籌，避免重復(fù)建設(shè)，及時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展情況和年度工作總結(jié);國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將制定有關(guān)工作指引、組織工作交流，并會(huì)同財(cái)政部開展績(jī)效評(píng)價(jià)和總結(jié)評(píng)估，并根據(jù)中期評(píng)價(jià)結(jié)果核撥后續(xù)支持資金。

　　五、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　重點(diǎn)城市要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)工作納入政府督查事項(xiàng)，制定印發(fā)實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)部門協(xié)同，形成工作合力。有條件的城市要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用工作統(tǒng)籌納入地方法規(guī)，加強(qiáng)法制保障和制度建設(shè)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制。有關(guān)省份知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)政部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和支持，及時(shí)督促檢查任務(wù)落實(shí)進(jìn)展和績(jī)效目標(biāo)完成情況。

　　(二)強(qiáng)化工作保障

　　重點(diǎn)城市要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)資源投入和政策配套，制定和完善促進(jìn)體系建設(shè)的產(chǎn)業(yè)、科技、金融、人才等相關(guān)配套政策。不斷加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進(jìn)的公共機(jī)構(gòu)和智庫(kù)建設(shè)，因地制宜引導(dǎo)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)行業(yè)組織，打造一支知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進(jìn)工作隊(duì)伍。

　　(三)嚴(yán)格績(jī)效管理

　　重點(diǎn)城市要嚴(yán)格按照有關(guān)財(cái)政法律法規(guī)和《服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)資金與項(xiàng)目管理規(guī)定，明確財(cái)政資金投入、管理的方式和程序，建立資金使用臺(tái)賬，避免采用簡(jiǎn)單、低效、零散的補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策;要細(xì)化有關(guān)項(xiàng)目申報(bào)條件、績(jī)效目標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、驗(yàn)收評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)和程序，借助第三方評(píng)價(jià)、審計(jì)機(jī)構(gòu)力量，切實(shí)提高各類項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，保障財(cái)政資金安全和效益。

　　(四)做好總結(jié)推廣

　　重點(diǎn)城市要做好運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)總體進(jìn)展、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展等的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、效果追蹤和總結(jié)分析。要做好日常工作動(dòng)態(tài)信息上報(bào)，及時(shí)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加大對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)、典型模式、典型單位的宣傳力度，營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)的良好氛圍。

　　特此通知。

　　聯(lián)系人：

　　財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司 張程

　　電話：010-68552796

　　國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司 呂律

　　電話：010-62083864

　　財(cái)政部辦公廳 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室

　　2020年4月30日